Решение № 2-157/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело №2-157/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Исламутдиновой Э.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

представителя третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ о заключении договора аренды земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1220 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была установлен площадь земельного участка 1180 кв.м. и кадастровый №.

Ранее администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было выдано разрешение ФИО1 на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Администрацией было отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с неисполнением п.п.1, 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, что подтверждается письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком по назначению с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома. При этом со стороны арендодателя отсутствуют возражения по пользованию указанным земельным участком. Истцом надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по внесению арендной платы не имеется.

На указанном земельном участке истцом возведены баня, капитальный гараж, фундамент для строительства индивидуального жилого дома, планируется возведение жилого дома в 2019 году. Осуществить возведение жилого дома до истечения срока действия договора аренды мне не представилось возможным по уважительной причине, связанной с отсутствием достаточных денежных средств.

Спор по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствует.

В судебном заседании исковые требования были уточнены по тем основаниям, что истцу стало известно о том, что заочным решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была установлена общая долевая собственность на гараж из бетонных блоков общей площадью 18 кв.м., баню деревянную рубленную общей площадью 12 кв.м., фундамент жилого дома бутовый ленточный объемом 33 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>, с определением равных долей за бывшим супругом ФИО3 и ФИО1 . В связи с этим администрацией городского поселения <адрес> МР <адрес> с ФИО3 был заключен договор аренды на 1/2 долю земельного участка общей площадью 1180 кв.м., кадастровый №., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец просил обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды на 1/2 долю земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1180 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, подтвердил, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ему переданы в аренду ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> ФИО4 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, извещены надлежащим образом о дате о месте судебного заседания.

Представитель ответчика просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав на отсутствие возражений по исковым требованиям.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан земельный участок с кадастровым № для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1220 кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан передает, а ФИО5 принимает земельный участок с кадастровым №, площадью 1220 кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В последующем между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1 на основании постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в пункт 1.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: слова «площадью 1220 кв.м., кадастровый №» заменены словами «площадью 1180 кв.м., кадастровый №».

После истечения срока действия договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, использует указанный земельный участок по назначению с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома.

Истцом надлежащим образом исполняются обязанности по внесению арендной платы, что не оспаривается представителем третьего лица КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского поселения <адрес> МР <адрес> с просьбой о заключении договора аренды на новый срок. Администрацией было отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с неисполнением п.п.1, 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, что подтверждается письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск ФИО3 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества супругов удовлетворен. Суд решил: включить в состав совместно нажитого имущества и установить общую долевую собственность ФИО3 и ФИО1 на гараж из бетонных блоков общей площадью 18 кв.м., баню деревянную рубленную общей площадью 12 кв.м., фундамент жилого дома, бутовый ленточный объёмом 33 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>. Определить доли в праве общей долевой собственности на гараж, баню, фундамент, расположенные по адресу: <адрес>, равными. Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 доли гаража из бетонных блоков общей площадью 18 кв.м., на ? доли бани деревянной рубленной общей площадью 12 кв.м., на ? доли фундамента жилого дома, бутового ленточного объёмом 33 куб.м., расположенных по адресу <адрес>.

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ и ФИО3, следует, что последнему предоставлена в аренду ? доли земельного участка, расположенного по адресу: РБ <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1180 кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрировано право аренды за ФИО3, с которым заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды № доли земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела фотоиллюстрациями.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды ? доли спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды на 1/2 долю земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1180 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий Гарипова С.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.