Решение № 2-489/2017 2-489/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-489/2017

Дело № 2-489-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 11 августа 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период срочной военной службы в армии как период работы в селе, о назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе) с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исключен период его службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы в селе.

С данным решением ФИО1 не согласен, просит признать его незаконным, так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает <адрес>, то есть все 25 лет работает в сельской местности. В период работы <данные изъяты> служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период решением Кувандыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии отказано, так как якобы законом не предусмотрено приравнивание службы в армии к работе в селе. Однако, в городе он никогда не работал. Считает, что служба в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С учетом уточнения иска ФИО1 просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в его специальный стаж период службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы в селе, и назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области ФИО2 против исковых требований ФИО1 возражала. Пояснила, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в должности <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений», служба по призыву по специальности в составе вооруженных Сил СССР уже включена в специальный 30 летний стаж календарно. В случае, когда часть стажа на соответствующих видах работ приходится на работу на селе, но составляет менее 25 лет, а другая - на службу в армии, пенсия назначается при стаже не менее 30 лет.

Период службы в армии истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, с 1 октября 1993 по 15 ноября 1994 - постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464.

При рассмотрении данного вопроса необходимо применять не все нормы Постановления Совета Министров СССР № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту - Постановление 1397) в целом, а не только отдельные пункты Положения, утвержденного данным постановлением.

В Постановлении 1397 содержатся 2 документа: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (далее по тексту Перечень 1397); "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее по тексту - Положение 1397).

Таким образом, в период действия Постановления 1397 при исчислении стажа работы по специальности различались: работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет"; работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Необходимо учесть положение, указанное в пункте 1 Постановления № 1397, о том, что в соответствии со статьей 58 Закона 1956 г. пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует назначать по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению.

Служба в армии предусмотрена в Положении. Деятельность, предусмотренная Положением, засчитывалась в выслугу лет при наличии работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем 1397.

У истца на период действия Постановления 1397 (до 01.10.1993 года) имеется только служба в армии (деятельность, предусмотренная Положением 1397). Работа по Перечню 1397 до 01.10.1993 отсутствует.

Учитывая выше сказанное период службы в армии по специальности необходимо рассматривать в рамках постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Следовательно, период военной службы в составе Вооруженных Силах СССР по специальности засчитать в специальный стаж (25 лет) нельзя.

Поскольку вся трудовая деятельность протекала в сельской местности, стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, определяется с учетом требуемых 25 лет за работу в сельской местности. Специальный стаж работы в селе на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составляет 23 года 9 месяцев 9 дней.

В связи с изложенным, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 дала суду аналогичные пояснения.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К зачету принят период работы продолжительностью 29 лет 05 месяцев 17 дней.

При этом, период службы армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж, дающий право на досрочную страховую премию по старости.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение пенсии по старости ранее достижения 60-летнего возраста для мужчин (в данном случае), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статьи 30 Закона Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений », служба по призыву по специальности в составе вооруженных Сил СССР уже включена в специальный 30 летний стаж календарно. В случае, когда часть стажа на соответствующих видах работ приходится на работу на селе, но составляет менее 25 лет, а другая - на службу в армии, пенсия назначается при стаже не менее 30 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование ФИО1 о включении периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не подлежит удовлетворению, так как это не предусмотрено законодательством, действовавшим как на момент службы истца в Вооруженных Силах, так и на момент обращения за назначением пенсии. Как работа по специальности указанный спорный период также не может быть зачтен в льготный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истца в сельской местности. Таким образом, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период службы в армии как работа в сельской местности, имеют преюдициальное значение.

На основании изложенного решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить спорный период в специальный стаж истца является законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период срочной военной службы в армии как период работы в селе, о назначении трудовой пенсии по старости, отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова