Решение № 2-526/2018 2-526/2018~М-569/2018 М-569/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-526/2018

Дело № 2-526/2018 25 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Арустамян Н.Г.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинский район ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о сохранении жилого помещения в переоборудованном и реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о сохранении <адрес>, расположенную в <адрес>, общей площадью 47.9 кв.м., в том числе жилой — 22.7 кв.м., в переоборудованном и реконструированном состоянии.

Свои требования, мотивировав тем, что им принадлежат две комнаты в коммунальной квартире, и подсобное помещение площадью 5,37 кв.м., расположенные в <адрес> в г.Туапсе. Жилые комнаты расположены на 2-ом этаже 2-х этажного дома, общей площадью 31.9 кв.м. В целях улучшения удобства эксплуатации и повышения уровня благоустройства, ими были выполнены переоборудование и реконструкция принадлежащих их комнат и выполнено строительство пристройки. В настоящее время, при обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> по вопросу согласования разрешительных документов на выполненную перепланировку и реконструкцию, они были извещены о том, что в связи со строительством пристроенных помещений без надлежащего разрешения, в настоящее время невозможно введение указанного объекта в эксплуатацию. А вопрос об узаконивании самовольных объектов капитального строительства не относится к полномочиям органов местного самоуправления. И им было рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд. Согласно технического заключения по определению соответствия перепланировки квартиры и строительства пристройки лит. «а5» строительным нормам и правилам ООО «Содружество ЛТД» от 31.03.2015 г., в результате перепланировки и строительства пристройки лит. «а5» общая площадь квартиры увеличилась на 11.1 кв.м. За счет строительства пристройки, а жилая площадь квартиры уменьшилась на 8.7 кв.м. Пристройка расположена в границах используемого земельного участка многоквартирного жилого дома. После произведенной реконструкции общая площадь квартиры составляет 47.9 кв.м., в том числе жилая — 22.7 кв.м. В процессе проведения перепланировки несущие конструкции здания затронуты не были. Образованные помещения №7 (санузел), №5 (кухня) и №2 (кухня-прихожая) оборудованы сантехническими приборами. Водопровод и водопроводная канализация подведены от существующих внутридомовых сетей. В результате перепланировки в квартире № система отопления незначительно изменилась. Выполненная перепланировка квартиры №, а также строительство пристройки лит. «а5» соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории помещений, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома. Следовательно, права и интересы владельцев соседних квартир, а также жильцов жилого дома в целом не нарушаются, перепланировка указанной квартиры была произведена в целях повышения уровня её благоустройства и удобства эксплуатации. Перепланировка соответствует строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003), произведена без изменения функционального назначения помещений, затронула внутренние несущие стены, но не повлияла на несущую способность жилого дома в целом, а значит, не угрожает жизни и здоровью граждан. Собственники других квартир и помещений данного жилого дома не возражают против произведенной мной перепланировки и строительства пристройки. Приведение реконструированной квартиры в первоначальное состояние нарушит права и законные интересы жильцов смежных квартир и нежилых помещений. А также ущемит их материальные права и ухудшит уровень благоустройства и удобство эксплуатации принадлежащей им квартиры.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержали просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Ответчика – администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

ФИО9 не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в общем имуществе в многоквартирном доме – две комнаты в коммунальной квартире, подсобное помещение 5,37, назначение жилое, площадью 31,9 кв. м., этаж 2, расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выданный Администрацией г. Туапсе от 05.04.2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 01.03.2013 года.

ФИО2 принадлежит ? доля в общем имуществе в многоквартирном доме – две комнаты в коммунальной квартире, подсобное помещение 5,37, назначение жилое, площадью 31,9 кв. м., этаж 2, расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выданный Администрацией г. Туапсе от 05.04.2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 01.03.2013 года.

20.12.2013 года ФИО2 обратился в Администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением о даче разрешения на строительство пристройки по ул. <адрес>, при этом собственники остальных квартир в многоквартирном доме не возражали против дачи разрешения, о чем указали в заявлении.

Однако ответа на данное заявление не последовало.

В целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации квартиры и подсобного помещения истцами было выполнено переоборудование и реконструкция принадлежащих истцам комнат и выполнено строительство пристройки.

Из технического заключения от 31.03.2015 года, выполненного ООО «Содружество ЛТД» следует, что общее техническое состояние конструкций пристройки лит оценивается как работоспособное состояние. В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 27751-88 «Надежность строи конструкций и оснований» строительные конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они обладали достаточной надежности при возведении и эксплуатации с учетом, при необходимости, воздействий (например, в результате землетрясения, наводнения, взрыва). В процессе осмотра дверного проёма каких- либо трещин, выпуклостей, перекосов и других дефектов критического характера обнаружено не было, перемычка способна воспринимать регламентированные нагрузки. Строительно-монтажные работы по устройству дверного проема и перемычки в несущей стене выполнены в полном объёме, все мероприятия безопасности были соблюдены. Перемычка способна воспринимать регламентированные нагрузки. Выполненная перепланировка квартиры № а также строительство пристройки лит. «а5» соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории помещений, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома по адресу: <адрес>. Следовательно, права и интересы владельцев соседних квартир, а также жилого дома в целом не нарушаются. Перепланировка и строительство пристройки лит. «а5» к квартире адресу: <адрес>, произведены в целях повышения уровня её благоустройства и удобства эксплуатации. Перепланировка квартиры соответствует строительным нормам и правилам (СНиП 31-01-2003), произведена без изменения функционального назначения помещений, затронула внутреннее несущие стены, но не повлияла на несущую способность жилого дома в целом, а значит, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В декабре 2017 года истцы обратились в Администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением об узаконивании пристройки в <адрес> в <адрес>.

Согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 15.01.2018 года № сообщено, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (п. 14 статья 1) изменение параметров объекта капитального строительства (многоквартирный жилой дом), его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства признается реконструкцией. Данное строительство пристроенных помещений было выполнено самовольно, без оформления разрешающей документации, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (пункт 7, статья 51), а также сообщено, что вопросы узаконивания самовольных объектов капитального строительства не относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на реконструкцию здания, являвшегося объектом капитального строительства, требуется получение разрешений от компетентных органов.

Согласно, материалов гражданского дела, истцы произвели перепланировку и переустройство жилого помещения в отсутствие разрешительной документации, и органом местного самоуправления им отказано в согласовании перепланировки, в связи с чем, обратились в суд за разрешением сложившихся правоотношений.

В соответствии с действующим законодательством РФ, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, перепланировки, переустройства (переоборудования), право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ раскрывает понятие реконструкции, т.е. изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной перепланировкой (переустройством) право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Следовательно, поскольку перепланировка и переоборудование, произведенные собственниками квартиры, не является вновь созданным объектом, а является неотъемлемой частью квартиры, то данный объект не может быть признан самовольным строением.

Вместе с этим Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении указанной перепланировкой (переоборудованием), прав и законных интересов третьих лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменений его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В рамках гражданского дела, в порядке ст. 79 ГПК РФ судом назначено проведение судебной оценочной экспертизы, производство которой поручено ИП ФИО10.

Из заключения эксперта ИП ФИО10 от 23.07.2018 года следует, что в результате перепланировки квартиры № и строительство пристройки литер «а5» общая площадь квартиры увеличилась на 11.1 м2. за счёт строительства пристройки лит. «а5», а жилая площадь квартиры уменьшилась на 8,7 м2, общее техническое состояние конструкций пристройки лит. «а5» оценивается как работоспособное состояние. Итого общая и жилая площади 47,9 кв.м. и 22,7 кв.м. В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» строительные конструкции и основания должны быть запроектированы таким образом, чтобы они обладали достаточной надежностью при возведении и эксплуатации с учетом, при необходимости, особых воздействий (например, в результате землетрясения, наводнения, пожара, взрыва). Конструкция строения лит. «А», в котором расположена исследуемая квартира, решена с несущими продольными и поперечными стенами, которые воспринимают все нагрузки, возникающие в здании (собственную силу тяжести, нагрузки от оборудования и людей). В процессе проведения перепланировки несущие конструкции здания затронуты не были. Возведённая перегородка между помещениями является ограждающей конструкцией, и служит для изоляции одного помещения от другого. Установка гипсокартонных перегородок толщиной до 0,15м допускается производить непосредственно на деревянное перекрытие. Помещения №7 (санузел), №5 (кухня) и №2 (кухня-прихожая) оборудовано сантехническими приборами. Коммуникации, а именно водопровод и водопроводная канализация, в помещения №7 (санузел), №5 (кухня) и №2 (кухня-прихожая) подведены от существующих внутридомовых сетей. Закладка и пробивка дверных проёмов в несущей стене на несущую способность здания и инсоляцию помещений не повлияла. В результате перепланировки в квартире № система отопления не значительно изменилась. Образовавшееся в результате перепланировки и переоборудования в квартире № помещения №5 (кухня) и №6 (жилая) соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории помещений. Образовавшееся в результате строительства пристройки лит. «а5» к квартире № помещения №3 (гардеробная), №2 (кухня-прихожая) и №7 (санузел) (см. приложение №4 - фотоматериалы и приложение №5 - технический паспорт) соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории помещений. Строительство пристройки не затрагивает конструктивных элементов основных сетей водоснабжения, газоснабжения и канализации жилого дома в целом, а соответственно не создает негативных последствий. В процессе осмотра пристройки лит. «а5» (см. приложение №4 - фотоматериалы и приложение №5 - технический паспорт) каких либо трещин, выпуклостей, перекосов и других дефектов критического характера обнаружено не было, фундамент и стены способны воспринимать регламентированные нагрузки. Переоборудование не затрагивает конструктивных элементов основных сетей водоснабжения и канализации жилого дома литер «А» в целом, а соответственно не создает негативных последствий. Между помещениями №4 (жилая) и №3 (гардеробная) организован дверной проем. Устройство дверного проема и перемычки в несущей стене вела специализированная организация. Разборка кирпичной кладки в несущей стене для устройства дверного проема выполнялась без динамических воздействий с помощью электрифицированного инструмента выпиливанием отдельными захватами. Строительно-монтажные работы по устройству дверного проёма и перемычки в несущей стене выполнены в полном объёме, все мероприятия по безопасности были соблюдены. Перемычка способна воспринимать регламентированные нагрузки (см. приложение №4 - фотоматериалы и приложение №5 - технический паспорт). Выполненная перепланировка квартиры № а также строительство пристройки лит. «а5» соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к соответствующей категории помещений, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома по адресу: <адрес>. Следовательно, права и интересы владельцев соседних квартир, а также жильцов жилого дома в целом не нарушаются, на что они даю своё письменное согласие. До перепланировки в <адрес> вообще отсутствовали помещения для приготовления пищи, личной гигиены и уборная - рекомендую к рассмотрению в судебном заседании и выдачи положительного решения. Перепланировка и строительство пристройки лит. «а5» к квартире № по адресу: <адрес>, произведены в целях повышения уровня её благоустройства и удобства эксплуатации. Перепланировка квартиры соответствует строительным нормам и правилам (СНиП 31-01- 2003), произведена без изменения функционального назначения помещений, затронула внутренние несущие стены, но не повлияла на несущую способность жилого дома в целом, а значит, не угрожает жизни и здоровью граждан. В ходе экспертного обследования (см. приложение №2 и №3) путём измерений и геодезических изысканий выявлено следующее, что обследуемая пристройка лит. «а5» к квартире № по адресу: <адрес> настоящее время не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 23:51. 0102008:646 - <адрес>. Обследуемый объект пристройка лит. «а5» к <адрес> по адресу: <адрес> настоящее время расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № - <адрес>, т.е. на придомовой территории многоквартирного жилого дома №. Нарушение границ не выявлено.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта. Данная экспертиза проведена по определению суда в рамках судебного разбирательства экспертом, обладающим специальным образование, с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение составлено верно, сведения, изложенные в нем, достоверны, подтверждаются материалами дела.

Расчеты произведены с соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. Экспертное исследование является полным и объективно отражает имеющиеся повреждения. Кроме того, эксперт не заинтересован в исходе дела, имеет достаточный опыт и стаж работы в интересующих областях, каких-либо причин сомневаться в некомпетентности эксперта или в его объективности, не имеется, и доказательств обратного сторонами не представлено, а содержание заключения соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ на основании определения суда, заключение содержит подробное описание проведенного исследования по имеющимся материалам дела, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы.

При рассмотрении гражданского дела судом принимается во внимание указанное заключение эксперта.

Кроме того из материалов дела следует, что собственники квартир в многоквартирном <адрес> в г. Туапсе давали согласие на переустройство и реконструкцию жилого помещения, что следует из заявления от 20.12.2013 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка и переоборудование квартиры, отвечает строительным нормам и правилам, и не нарушает прав и законных интересов, и не создает угрозу жизни и здоровью других лиц. Соответственно у Истцов имеются законные основания для заявления требований о сохранении жилого помещения в переустроенном и переоборудованном состоянии.

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ, гласит, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, и поскольку в судебном заседании установлено, что переоборудованием квартиры, принадлежащей Истцам, права и законные интересы других лиц нарушены не были, своими действиями Истцы реализовали права, вытекающие из конституционных и гражданских правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом по усмотрению, то суд считает требования в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о сохранении жилого помещения в переоборудованном и реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить квартиру № расположенную в <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м., в том числе жилой — 22,7 кв.м., в переоборудованном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит