Решение № 12-162/2025 12-767/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 12-162/2025

Дело №12-162/2025 (№12-767/2024) .

33RS0005-01-2024-003721-02


РЕШЕНИЕ

21 января 2025 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСЕ-СВАИ 24» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.09.2024 № 10677481240325935545 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.09.2024 № 10677481240325935545 ООО «ВСЕ-СВАИ 24» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд, Общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство двигалось без груза, поскольку фактически с учетом погрешности масса транспортного средства составляет 14,67 тонн. Оспариваемое постановление не содержит выводов о том, по каким параметрам был произведен расчет нагрузки на ось. Кроме того, срок поверки АПВГК истекал на момент совершения административного правонарушения через 19 дней, что дает заявителю основания усомниться в точности и качестве оборудования. В нарушение п.25 Приказа Министерства транспорта РОФ 31.08.2020 № 3458 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», АПВГК не обеспечивает определение группы сближенных осей, количество колес на осях транспортного средства и скатность колес, тогда как автофиксация этого критерия является основой при расчете допустимых нагрузок на колесную ось. Просило учесть финансовое положение организации и снизить размер штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 23.09.2024, жалоба ООО «ВСЕ-СВАИ 24» направлена для рассмотрения по подведомственности в Александровский городской суд Владимирской области.

Защитник ООО «ВСЕ-СВАИ 24» адвокат Кац М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило. В письменных возражениях просило в удовлетворении жалобы отказать и рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку неявка представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО не является препятствием к рассмотрению жалобы, судья считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 28.07.2024 в 10:00:59 на <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ТН Без модели, государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.02 % (0.881 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 6.3891 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Согласно свидетельству о регистрации, собственником транспортного средства ТН Х3-10, государственный регистрационный знак №, является ООО «ВСЕ - СВАИ 24».

Основанием для привлечения ООО «ВСЕ - СВАИ 24» к административной ответственности послужила фиксация вышеуказанных обстоятельств работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской №), поверка действительна до 17.08.2024 включительно.

Весовой контроль транспортного средства, принадлежащего ООО «ВСЕ - СВАИ 24» производился в целях проверки соблюдения законодательства РФ в области дорожного движения. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

В материалах дела имеется акт, их которого следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля на участке автодороги <адрес> введен в эксплуатацию 02.10.2023.

Согласно имеющегося в материалах дела свидетельства о поверке № С-ВЮ/18-08-2023/271586309, выданного на систему дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, поверка действительна до 17.08.2024 года включительно, средство измерения пригодно к применению.

В силу п.39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 208 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В материалах дела имеются акты проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК на участке км <адрес> автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «<адрес> от 10.05.2024 и от 06.06.2024, из которых следует, что участок места установки оборудования АПВГК на <адрес> автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения <адрес> соответствует требованиям, установленным в приказе Минтранса России от 31.08.2020 № 208 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», и эксплуатационной документации на АПВГК. Погрешность измерений АПВГК, идентификационные данные программного обеспечения соответствуют описанию типа средств измерений, клеймо в наличии.

Ссылка в жалобе на то, что указанное в оспариваемом постановлении транспортное средство двигалось без груза, и согласно выписке ЭПТС масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 16000 кг, с технически допустимой максимальной массой 35100 кг, не может быть принята во внимание, поскольку данные документы указывают на общую массу перевозимого транспортным средством груза, но не опровергают факт превышения нагрузки на оси, которая выявлена в день фиксации административного правонарушения.

Превышение осевой нагрузки, зафиксированной в автоматическом режиме, является обстоятельством, свидетельствующим о нарушении собственником транспортного средства требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, при этом данные об общей разрешенной максимальной массе транспортного средства, указанных выводов не опровергают.

Вопреки доводам жалобы, расчет осевых нагрузок транспортного средства произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, с учетом количества колес и их скатности, на что имеется ссылка в акте № от 28.07.2024.

Вина ООО «ВСЕ-СВАИ 24» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и крупногабаритного автотранспортного средства.

Правовых оснований для признания результатов измерения, приведенных в акте № от 28.07.2024, зафиксированных исправным средством измерения, прошедшим в установленном порядке поверку, не имеется.

Превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства влечет угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ч.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, наличия задолженности по налоговым платежам, обязательств по договорам лизинга, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность, в целях индивидуализации административного наказания полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «ВСЕ –СВАИ 24» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.09.2024 № 10677481240325935545 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВСЕ-СВАИ 24» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09.09.2024 № 10677481240325935545 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . Л.Е. Капранова

.