Решение № 2-432/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-432/2017

№2-432/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

Благодарненский районный суд в составе: председательствующего судьи Каневского М.О.., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по о включении периода работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по о включении периода работы в трудовой стаж, обосновав его следующим.

Она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев ее заявление Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ по СК в досрочном назначении трудовой пенсии отказало из-за отсутствия требуемого 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По мнению Пенсионного фонда, продолжительность ее стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 20 лет 6 месяцев 10 дней.

Подлежат включению периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Благодарненской средней школе №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Джубгской школе-комплексе №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в государственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № (ныне муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, не включены в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено списком № и Правилами №.

Она не согласна с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по в данной части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страхования пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункта 13 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований, школах-интернатах.

Согласно справки, выданной директором муниципального казанного общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа №» в связи с выделением начальной школы от СШ № в самостоятельное учебное заведение был утвержден статус учебного заведения, как начальной школы № с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В связи с созданием школы нового типа, гимназии 1 ступени - прогимназии, как самостоятельного учреждения системы образования принять предложение по созданию нового типа учебного заведения начальной школы №- прогимназии с ДД.ММ.ГГГГ на базе Благодарненской начальной школы № (Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с реорганизацией отдела образования ной государственной администрации средняя общеобразовательная трудовая политехническая школа № с производственным обучением переименована в Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № (Основание: Распоряжение главы БРГА № р от ДД.ММ.ГГГГ.).

Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № , переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» . (Основание: Постановление главы администрации Благодарненского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с реорганизацией отдела образования ной государственной администрации начальная школа №-прогимназия переименована в Государственное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа № (Распоряжение главы БРГА № р от ДД.ММ.ГГГГ.).

Государственное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №». (Основание: Постановление главы администрации Благодарненского муниципального района № от 05.07.2005г.).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №» реорганизовано путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (Основание: Решение ФИО7 Благодарненского муниципального района № от 27.02.2007г.).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (Основание: Постановление администрации Благодарненского муниципального района № от 14.11.2011г.).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (Основание: Постановление администрации Благодарненского муниципального района № от 27.04.2012г.).

Согласно справки, выданной директором муниципального казанного общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа №» она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов и именно в одной и той же школе, менялось только ее название.

Таким образом, считает, что ей необоснованно отказали в назначении досрочной пенсии, тем самым, нарушив ее пенсионное право, гарантированное Конституцией РФ.

Спорные периоды следует засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Согласно п. 3 утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указных в пунктах 1.1 - 1.4 раздела «Наименование учреждений». Пункт 1 раздела содержит указание на должность «учитель», пункт 1.1 раздела включает в себя образовательные учреждения, в том числе, и школы всех наименований.

Согласно положениям п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по смыслу ст. 8 ч.2, ст. 19 ч.1,2, ст. 354.1, ст. 374.1,3, ст. 39 ч.1,2, ст. 55 ч.3 Конституции РФ, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Таким образом, несоответствие наименования учреждения, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, не может служить основанием для не включения указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного просит суд: признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по зачесть ей, ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию со дня ее обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – ГУ УПФ РФ по ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, всесторонне исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании исследованы следующие документы:

Копия трудовой книжки АТ-V № на имя ФИО1, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Копия паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки края.

Копия справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 действительно работает в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов.

Как усматривается из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, и не включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию со дня ее обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с Конституцией РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с-постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № исчислениепериодов соответствующей работы осуществляется с применением Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей»предусмотрена должность «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений - школы всех наименований, школы-интернаты всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в этипериоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) кормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №.

Согласно пункту 13 Правил № в стаж работы, дающей право надосрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в определенных структурныхподразделениях организаций, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), школах- интернатах.

Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (до 30.06.2007дополнительные оплачиваемые учебные отпуска).

Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), курсов повышения квалификации, других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитан период работы заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии.

Также, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и инойдеятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа,предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее - Положение №), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с Положением № в стаж педагогическойдеятельности могут быть засчитаны: время обучения на курсах повышенияквалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, подлежит включению период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии.

Дав оценку представленным документам, суд пришел к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж истца составил более 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд полагает необходимым удовлетворить в части требования ФИО1 об обязании ГУ - УПФ РФ по назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, то есть с момента подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по о включении периода работы в трудовой стаж, удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в начальной школе №-прогимназии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.О. Каневский