Решение № 2-1618/2025 2-1618/2025~М-1130/2025 М-1130/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-1618/2025

Дело №2-1618/2025 копия

УИД 33RS0005-01-2025-002232-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 11 сентября 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Сарохан В.В.,

с участием помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Ульяновской А.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Карабаново Александровского района Владимирской области (далее по тексту - администрация г. Карабаново), о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указано, что в мае 2025 года Александровской городской прокуратурой Владимирской области проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации г. Карабаново выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, представляющее собой одноэтажное кирпичное заброшенное строение (складское помещение), 1964 года постройки, правообладателем которого является МО г. Карабаново, имеет повреждения крыши, осыпание кирпича, отсутствие оконных и дверных блоков, его территория не огорожена. Указанное здание находится в разрушенном состоянии, его разрушение продолжается, что создает угрозу возможного обрушения либо возгорания. Объект не имеет ограждений, расположен в зоне пешей доступности, доступ в здание не ограничен, что создает возможную опасность для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних. Реальных мер, направленных на ограничение свободного доступа в указанный заброшенный объект, администрацией г. Карабаново не принято, что способствует возникновению условий для совершения правонарушений, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По данному факту прокурором в адрес главы администрации г. Карабаново вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от 24 июля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания (л.д.32), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Муниципального образований Александровский муниципальный район Владимирской области (далее по тексту – администрация Александровского района).

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Владимирской области Ульяновская А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация г. Карабаново, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.33, 38), явку полномочного представителя в суд не обеспечил, каких-либо ходатайств в адрес суда не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Александровского района, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.35), явку полномочного представителя в суд не обеспечило. Согласно поступившему в адрес суда ходатайству представитель третьего лица – начальник правового управления администрации Александровского района ФИО1, действующая на основании доверенности от дата № (л.д.37) просит о рассмотрении данное дело в отсутствие представителя администрации (л.д.36).

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 Земельного кодекса Российской (далее по тексту - ЗК РФ)).

В соответствии со ст.55.24, ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведенной в мае 2025 года Александровской городской прокуратурой Владимирской области проверки состояния многоквартирных домов на территории г. Карабаново, признанных аварийными и подлежащими сносу, выявлено, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в разрушенном состоянии, его разрушение продолжается, объект не имеет ограждений, расположен в зоне пешей доступности, доступ в здание не ограничен, что создает угрозу возможного обрушения либо возгорания и возможную опасность для неопределенного круга лиц.

Данный объект общей площадью 169,1 кв.м, с кадастровым номером №, является муниципальной собственностью МО городское поселение <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.18-19).

В связи с выявленными нарушениями 15 мая 2025 года заместителем Александровского городского прокурора в адрес исполняющего обязанности главы администрации г. Карабаново вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.10-14).

Из ответа исполняющего обязанности главы администрации г. Карабаново от 16 июня 2025 года на представление прокурора следует, что указанные нарушения признаны обоснованными, здание по вышеуказанному адресу с учетом его состояния подлежит сносу, по проведения которого целесообразно принять меры по ограничению доступа неограниченного круга лиц в данное строение (л.д.15-16).

Согласно акту осмотра от 23 июня 2025 года, составленному сотрудниками администрации г. Карабаново, кирпичное одноэтажное нежилое здание по адресу: <адрес> ранее являлось станцией 2-го подъема водоканала. В настоящее время здание включено в реестр выявленных заброшенных и сгоревших жилых домов, производственных и иных зданий и сооружений на территории МО г. Карабаново. Доступ в здание ограничен частично, окна и двери заколочены частично (л.д.27).

Таким образом, до настоящего времени ограничение доступа в находящееся в аварийном состоянии нежилое здание не обеспечено, непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийного здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию г.Карабаново обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд считает необходимым обязать администрацию г. Карабаново произвести указанные работы в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Карабаново Александровского района Владимирской области (№) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Ю.Гашина

№
№

№
№