Решение № 2А-66/2020 2А-66/2020(2А-711/2019;)~М-622/2019 2А-711/2019 М-622/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-66/2020

по административному делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 г. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец администрация <адрес> края обратился в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя тем, что 22 марта 2019 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании с администрации <адрес> края, являющегося должником по исполнительному производству, исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей ввиду неисполнения исполнительного документа, выданного по решению <адрес> городского суда <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение. Административный истец полагает, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а именно: сразу после вступления решения суда в законную силу поставлено в известность министерство образования <адрес> о необходимости выделения денежных средств для приобретения ФИО2 жилого помещения, на что был получен ответ о необходимости обратиться в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. По заявлению администрации <адрес> судом трижды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда: определением от 31 мая 2018 г. сроком до 01 ноября 2018 г., определением от 24 декабря 2018 г. сроком до 01 марта 2019 г., определением от 10 апреля 1019 г. сроком до 01 июля 2019 г. В настоящее время решение суда исполнено, жилое помещение предоставлено ФИО2 Истец полагает, что вина за несвоевременное исполнение решения суда у администрации <адрес> отсутствовала. Кроме того, по мнению административного истца, взыскание с органа местного самоуправления исполнительского сбора нецелесообразно, т.к. данные денежные средства фактически переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы РФ. Просит суд освободить администрацию <адрес> края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2019 г., в размере 50000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 112 данного закона 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа... Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей... 6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. 10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:... 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда <адрес> от 16 января 2018 г. на администрацию <адрес> края возложена обязанность предоставить ФИО2 на территории <адрес> края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, исходя из общей нормы предоставления площади жилого помещения.

22 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 ввиду неисполнения должником исполнительного документа, истечения срока, установленного для добровольного исполнения, в связи с не предоставлением должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей.

Как установлено судом, ввиду отсутствия в муниципальной собственности жилого помещения для предоставления ФИО2 и денежных средств для приобретения ей жилого помещения, администрация <адрес> края обращалась в министерство образования <адрес> с просьбой о предоставлении дополнительной субвенции на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На данное письмо был получен ответ министерства образования <адрес> о том, что средства, выделенные в 2018 г. на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены в полном объёме, решается вопрос о выделении дополнительных средств, рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Следуя данным рекомендациям, административный истец трижды обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем предоставлялась отсрочка исполнения судебного документа определением от 31 мая 2018 г. сроком до 01 ноября 2018 г., определением от 24 декабря 2018 г. сроком до 01 марта 2019 г., определением от 10 апреля 1019 г. сроком до 01 июля 2019 г.

После выделения из краевого бюджета субвенции на приобретение благоустроенных жилых помещений с целью дальнейшего предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам, 15 июля 2019 г. между муниципальным образованием <адрес> и ФИО2 заключён договор найма жилого помещения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный истец, являясь должником по исполнительному производству, предпринял меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, в связи с чем с учётом положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации <адрес> края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Администрацию <адрес> края освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 22 марта 2019 г. № судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 г.