Решение № 12-62/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-62/2025

Дело № 12-62/2025

УИД 25RS0002-01-2025-004544-42


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 22 сентября 2025 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н.,

рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 07.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 07.07.2025 г. Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ТУ Росимущества в Приморском крае обратился в суд с жалобой в которой указал, что должностным лицом не учтены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, а именно: протокол об административном правонарушении от 20.06.2025г. №142/25/25026-АП содержит информацию о якобы совершенном ТУ Росимущества правонарушении 19.06.2025г., время не указано, место совершения правонарушения: стоянка ИП ФИО2 по адресу: <...>. Настоящее дело рассмотрено по протоколу от 20.06.2025 г., которым Управлению вменялись в вину несколько обстоятельств. В то же время протокол не содержит сведений, позволяющих конкретизировать событие вмененного правонарушения, связанного с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя. При этом местом совершения административного правонарушения, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного в требовании действия. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит в качестве установленных обстоятельств по делу сведений о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, что не может быть устранено при пересмотре постановления. ТУ Росимущества, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 г. № 1238 и Соглашением от 27.12.2019 г. №0001/36/01-12/129 между ФССП России и Росимуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государств, на основании Государственного контракта от 25 ноября 2024 г. № ГК22-2024/03 (ИКЗ: 251254015551725400100100190015210244) уведомило Главного пристава Приморского края письмом от 11.04.2025 г. № 25-01/3131 о выданном поручении в специализированную организацию осуществить прием от уполномоченного органа - ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по ПК по акту приема-передачи, транспортировку, погрузо-разгрузочные работы и принять на хранение имущество, обращенное в собственность государства по уведомлению № 276 от 03.04.2025 г. Также в ответ на требование, ТУ Росимущества письмом от 06.06.2025 г. № 25-03/5031 уведомило и Главного пристава Приморского края, и судебного пристава-исполнителя ОСП по Пожарскому району о выданном поручении. Должностным лицом проигнорированы письма ТУ Росимущества, таким образом, вывод должностного лица о виновности ТУ Росимущества не основан на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление от 07.07.2025 г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ТУ Росимущество в Приморском крае о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ТУ Росимущество в Приморском крае.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств не направило.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № 229-ФЗ, ст.14 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.6 Закона № 229-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулированы Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.1 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства, для передачи имущества судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение либо подтверждающих право собственности РФ на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства (при их наличии), и копии постановления о передаче имущества в Росимущество (его территориальный орган).

Срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. (п. 2.3 Соглашения)

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках исполнительного производства № 4019/25/25026-ИП, возбужденного 27.01.2025 г., на основании исполнительного листа серии ФС №026717617, выданного 21.01.2025 года Пожарским районным судом по делу № 1-154/2024 об обращении в доход государства автомобиля марки «Nissan Prairie», государственный регистрационный знак <***>, хранящийся на стоянке ИП ФИО2, по адресу: <...>.

29.01.2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства указанного имущества на распоряжение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

03.04.2025 г. ТУ Росимущество в Приморском крае вручено уведомление № 276 от 03.04.2025 г., с приложенными к нему документами, о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, для организации своевременного принятия имущества и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения.

11.04.2025 г. ТУ Росимущество направило в ГУ ФССП России по Приморскому краю уведомление о том, что в соответствии с Государственным контрактом от 25.11.2024 г. № ГК22-2024/03 (ИКЗ:251254015551725400100100190015210244) ООО «Благодатное+» выданы поручения осуществить прием по акту приема-передачи, транспортировку, погрузо-разгрузочные работы имущества, обращенного в собственность государства, в соответствии с уведомлениями ГУФССП России по Приморскому краю, в том числе, и уведомления №276 от 03.04.2025 г., поручение №25-01/3114 от 10.04.2025 г., в котором ТУ Росимущество просит обеспечить нахождение имущества в месте хранения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения указанного поручения специализированной организацией, равно как и сведения об организации и контроле ТУ Росимущества выполнения условий Соглашения.

04.06.2025 г. в адрес ТУ Росимущества по Приморскому краю направлено требование о предоставлении в срок до 18.06.2025 г. в ОСП по Пожарскому району сведений об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, а также принять по акту приема-передачи имущество, обращенное в собственность государства, согласно уведомления № 276 от 03.04.2025 г., 19 июня 2025 г. с 10:30 до 11:00 часов, по адресу: стоянка ИП ФИО2 по адресу: <...>. Требование получено и зарегистрировано ТУ Росимущества в Приморском крае 06.06.2025 г.

В требовании ТУ Росимущество было предупреждено об административной ответственности за его неисполнение, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Данное требование было получено ТУ Росимущество 06.06.2025, однако, в установленный судебным приставом срок требование исполнено не было и 20.06.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае был составлен протокол № 142/25/25026-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, а в последующем 07.07.2025 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом №142/25/25026-АП об административном правонарушении от 20.06.2025г., исполнительным листом серии ФС №026717617, выданным Пожарским районным судом по делу № 1-154/2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства № 4019/25/25026-ИП от 27.01.2025г., постановлением о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от 29.01.2025г., уведомлением №276 от 03.04.2025г., требованием №25026/25/141380 от 04.06.2025г., которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из исследованных судом материалов дела следует, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения и п. 8 Положения, ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

ТУ Росимущества в Приморском крае является органом, обязанным осуществлять прием имущества, обращенного в собственность государства, в связи с чем прихожу к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя направлено законно, на основании ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с его неисполнением ТУ Росимущество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Действия ТУ Росимущества в Приморском крае квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

ТУ Росимущества в Приморском крае не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.3 ст.17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 3.2.2, 3.2.3 Соглашения, в дело не представлено.

Право ТУ Росимущества в Приморском крае на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В своей деятельности о направлении требования судебный пристав–исполнитель руководствовался Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующим законность его требования при реализации имущества должника, действуя в интересах взыскателя.

Протокол об административном правонарушении содержит полное описание события административного правонарушения, содержит сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, а также иные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, материалы, приложенные к протоколу, представлены полно, получены надлежащим образом, нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТУ Росимущества в Приморском крае подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ТУ Росимущества в Приморском крае состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доказательств, указывающих на отсутствие у ТУ Росимущества в Приморском крае возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по обеспечению принятия имущества по акту приема-передачи согласно Уведомления от 03.04.2025г., а также требования от 04.06.2025г., направления ходатайства о переносе срока исполнения требований судебного пристава-исполнителя по приему-передаче арестованного имущества по исполнительному производству №4019/25/25026-ИП, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Доводы, приведенные в жалобе, основаниями для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку выводы о виновности ТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, не опровергают.

Порядок и срок давности привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 07.07.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Росимущества в Приморском крае, оставить без изменения, жалобу Территориального Управления Росимущества в Приморском крае – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Судья Калашник Н.Н.