Решение № 2А-270/2018 2А-270/2018~М-248/2018 М-248/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-270/2018

Дело № 2а - 270/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 28 июня 2018 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по штрафной санкции,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании задолженности по штрафной санкции. В обоснование указывает, что ФИО1 03.05.2012 г. в Инспекцию представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год. Срок предоставления налоговой декларации по форме 3 НДФЛ за 2011 год – 02.05.2012 г. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0,00 руб. Согласно ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.ст. 227,227.1 и п.1 ст.228 НК РФ. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании представленной налогоплательщиком налоговой декларации по форме 3-НДФЛ, проведена камеральная налоговая проверка. По результатам камеральной налоговой проверки вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 привлечена к ответственности за данное правонарушение по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000,00 руб. В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Срок уплаты штрафной санкции за несвоевременное представление налоговой декларации по форме 3- НДФЛ за 2011 год – 18.09.2012 г. Однако, в установленный срок штрафная санкция уплачена не была. Со ссылкой на ст. 48 НК РФ просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления, взыскать с административного ответчика задолженность в доход бюджета по штрафной санкции, начисленной за несвоевременное представление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ в сумме 1000,00 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, возражений на иск не представила.

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст.ст. 227,227.1 и п.1 ст.228 НК РФ.

Статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении (либо об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 7 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете ИФНС России №4 по Курской области.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 налоговому органу представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год сроком предоставления 02.05.2012 г. На основании представленной налогоплательщиком налоговой декларации по форме 3-НДФЛ проведена камеральная налоговая проверка.

Из иска следует, что по результатам камеральной налоговой проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершения налогового правонарушения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 229 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. Срок уплаты штрафной санкции за совершение налогового правонарушения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, но в установленный срок штрафная санкция уплачена не была.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из представленных материалов, налоговым органом ФИО1 было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п.4, 8 ст.69 НК РФ требование об уплате штрафной санкции должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Судом установлено, что сумма штрафной санкции, подлежащей взысканию с ФИО1, составила 1000,00 руб., срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ, и которая налогоплательщиком уплачена не была. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по штрафной санкции с имеющейся задолженностью по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Срок на обращение в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по штрафной санкции за 2011 г., о чем ей сообщалось в форме требования, которое в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем МИФНС России № 4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по штрафной санкции в суд до ДД.ММ.ГГГГ, что сделано не было, поэтому судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности отсутствует. МИФНС России № 4 по Курской области обратилась в суд с административным иском в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, но доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России № 4 по Курской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать в восстановлении пропущенного истцом срока для подачи заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по штрафной санкции в сумме 1000,00 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Селихов И.В.