Решение № 2-168/2017 2-168/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дело № 2-168/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Поленовой Д.С.,

рассмотрев заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте httpssssss.com информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлялся мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте http://sssssscom размещено объявление о продаже документов об образовании.

Выявленный сайт содержит информацию о предложении приобрести аттестаты об окончании общеобразовательных учреждений (9 и 11 классы), дипломы о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломы о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение - отсутствует. Также на странице указан электронный адрес, по которому можно связаться с продавцами.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 п. 5 указанного Закона об информации, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требований Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (ст.14 ч.1).

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Из требований п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Закона об информации следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В ходе мониторинга, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании прокуратуры Красносельского района, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: http://sssssscom.

Установлено, что выявленный сайт содержит информацию о предложении приобрести аттестаты об окончании общеобразовательных учреждений (9 и 11 классы), дипломов о получении профессионального образования всех уровней. Кроме того, указанная информация о доступности документов об образовании негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремления к получению будущей профессии, а также способствует совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Исходя из положений п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц и в первую очередь несовершеннолетних и молодежи, поскольку потворствуют совершению правонарушений в указанной сфере.

На момент проверки адрес страницы сайта, на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается выпиской с официального сайта интернет - представительства Роскомнадзора.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так как распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор просит суд удовлетворить заявленное требование.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Сомова Ю.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо по делу - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает возможным признать указанную в заявлении прокурора информацию запрещенной к распространению на территории России.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (с измен. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 года), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (далее Федеральный закон № 149 -ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность(пункт 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интерес других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлялся мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте http://ssssss.com размещено объявление о продаже документов об образовании.

В частности, выявленный сайт http://ssssss.com содержит информацию о предложении приобрести аттестаты об окончании общеобразовательных учреждений (9 и 11 классы), дипломов о получении профессионального образования всех уровней.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение - отсутствует. На странице указан электронный адрес, по которому можно связаться с продавцами.

Данный факт подтверждается справкой прокуратуры Красносельского района о результатах осмотра интернет - страницы от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 8-9).

В соответствии со ст. ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. от 01.05.2017 года), в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 1).

По смыслу указанной правовой нормы получение диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании и ином образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленный сайт http://sssssscom предполагает получение диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена, что является недопустимым, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов предложенного документа. Тогда как за совершение указанных действий законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Поскольку распространение указанной информации противоречат целям и задачам действующего законодательства, то данная информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте по адресу: http://ssssss.com., должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В силу п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Красносельского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме.

Признать информациюо предложении приобрести аттестаты об окончании общеобразовательных учреждений(9 и 11 классы), дипломы о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломы о высшем образовании приобретения документов, подтверждающих получение соответствующего образования, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sssssscom информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр.2) решение для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://sssssscom в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья