Решение № 2-1929/2017 2-1929/2017~М-1352/2017 М-1352/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1929/2017

Дело № 2-1929/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Цветковой О.С.,

при секретаре Потапченко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации г.Смоленска с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного под ним земельного участка. С целью повышения комфортности проживания в жилом доме без соответствующего разрешения произведены перепланировка, переустройство и реконструкция, заключающиеся в переносе межкомнатных перегородок, надстройке мансардного этажа и обустройстве крыльца. В результате указанных работ увеличились общая и жилая площади дома: общая – с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м; жилая – с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. Согласно экспертному заключению ООО «БИНОМ» от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция жилого дома выполнена в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Истец ФИО1, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал в полном объёме по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что после выполненных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции, высота спорного жилого дома не превысила 6 м. Просил иск удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Администрация г.Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Третье лицо Департамент Смоленской области по культуре и туризму, извещенный надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном суду письменном отзыве (л.д.49-52) указали, что жилой дом по адресу: <адрес> на государственной охране как объект культурного наследия народов РФ федерального, регионального или местного значения, выявленный объект культурного наследия не состоит. Земельный участок, в границах которого расположен указанный дом, расположен в границах: зоны регулирования застройки памятников истории и культуры с ограничением высоты существующей застройки до 6 м; исторически ценной городской территории. Строительство в зонах регулирования застройки памятников истории и культуры должно проводиться в соответствии с уровнями ограничения этажности, рассчитанными в схеме определения зон ограничения высоты существующей застройки (в данном случае - 6 м). Использование вышеуказанного земельного участка с <данные изъяты> возможно при условии соблюдения требований, установленных проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска, утвержденным решением Смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая расположение указанного земельного участка в границах исторически ценной городской территории, внешний облик планируемых строительством (реконструкцией) объектов Департамент считает целесообразным максимально адаптировать дом к окружающей исторической застройке. Также указали, что решение вопросов имущественного характера в компетенцию Департамента не входит.

В силу ч.4, ч.5 ст.167, ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика, других участников процесса, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 8,12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.п.1,2 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Судом по делу установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка <данные изъяты> и расположенного на нем жилого дома, <данные изъяты> (л.д.19).

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выданы соответствующие свидетельства (л.д.36 оборот, 37).

В ходе эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимости истцом произведены самовольные перепланировка, переустройство и реконструкция, заключающиеся в следующем: между помещениями площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м демонтированы деревянные перегородки и возведена новая перегородка с дверным проемом, в результате чего образовались помещения: площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м; между помещениями площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м демонтированы деревянные перегородки и возведены новые перегородки с верными проемами с последующим устройством дверного полотна, в результате чего образовались помещения площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м; в помещении площадью <данные изъяты> кв.м на месте оконного проема произведены строительно-монтажные работы подоконного простенка, в результате чего образовался дверной проем с последующим устройством дверного полотна; между помещениями площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м зашит дверной проем; помещение площадью <данные изъяты> кв.м демонтировано; к основному строению пристроена пристройка из одного холодного помещения площадью <данные изъяты> кв.м; по периметру жилого дома произведены строительно-монтажные работы по устройству кирпичных колонн на всю высоту жилого дома с отдельным фундаментом под ними, глубиной <данные изъяты> кв.м; возведен мансардный этаж из трех помещений: жилых – площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м; коридора площадью <данные изъяты> кв.м; в помещении 1 этажа – коридор площадью <данные изъяты> кв.м выполнены строительно-монтажные работы по устройству деревянной лестницы. В помещении кухни площадью <данные изъяты> кв.м установлены газовая плита и раковина; в помещении санузла площадью <данные изъяты> кв.м установлены унитаз, раковина, душевая и газовый отопительный котел.

Согласно экспертному заключению ООО «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-25), в результате произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции общая площадь жилого дома за счет пристроенных частей увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м, жилая – с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м, что также подтверждается поэтажными планами до и после реконструкции (л.д.44,45).

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно действующему законодательству реконструкция жилья включает в себя комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путём надстройки дополнительных этажей и мансард. Порядок и условия осуществления перепланировки (переустройства и реконструкции) регулируются главой 4 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Законодательством о градостроительной деятельности регулируются отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (ч.1 ст. 4 ГрК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно ч.3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с п.4 ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ.

В связи с тем, что разрешение на указанные работы в установленном порядке получено не было, суд с учетом вышеприведенных норм признает их самовольными.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспертного заключения ООО «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-25) строительные конструкции реконструированного жилого дома выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Дом является капитальным, с неизменными строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Строительные конструкции жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования и имеет нормальный уровень ответственности.

Согласно копии схемы планировочной организации принадлежащего истцу земельного участка с <данные изъяты> на 2017 год (л.д.36-43) земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, имеет статус ранее учтенный. Имеющийся на данном земельном участке объект капитального строительства расположен в его пределах.

Истец предпринимал меры в административном порядке по вводу реконструированного объекта в эксплуатацию, в чем ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смолеснка отказано, в том числе ввиду отсутствия разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства (л.д.27,32).

Также по вопросу согласования реконструкции спорного жилого дома истец обращался в Департамент Смоленской области по культуре и туризму, согласно ответу которого от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение указанного обращения в настоящее время не представляется возможным в ввиду нижеследующего.

Приказом от 29.07.2010 Министерства культуры РФ № 418, Минрегиона Российской Федерации № 339 «Об утверждении перечня исторических поселений» город Смоленск отнесен к историческим поселениям федерального значения.

В соответствий с п.9 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрена выдача заключений региональным органом охраны объектов культурного наследия о соответствии или несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

Согласно п.11 указанной статьи порядок предоставления застройщиком, техническим заказчиком указанных в п.9 ст.60 Федерального закона 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, порядок рассмотрения указанных раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, порядок выдачи и форма указанных в п.9 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заключений устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Дом <адрес> на государственной охране как объект культурного наследия народов Российской Федерации федерального, регионального или местного (муниципального) значения, выявленный объект культурного наследия не состоит.

В соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования памятников истории и культуры г. Смоленска, утв. решением Смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска, утв. решением Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок <данные изъяты>, в границах которого расположен дом по указанному выше адресу, расположен в границах: зоны регулирования застройки памятников истории и культуры с ограничением высоты существующей застройки до 6 м; исторически ценной городской территории.

Согласно проекту охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры в границах зоны регулирования застройки памятников и культуры необходимо предусмотреть сохранение исторической сети улиц в их габаритах.

В зоне регулирования застройки памятников истории и культуры запрещается размещение промышленных предприятий, транспортно-складских устройств и других сооружений, загрязняющих территорию, воздушный и водный бассейн.

В зоне регулирования застройки памятников истории и культуры допускается новое жилищное строительство, этажность и плотность которого ограничивается, а также снос малоценного и ветхого фонда.

Строительство в зонах регулирования застройки памятников истории и культуры должно проводиться в соответствии с уровнями ограничения этажности, рассчитанных в схеме определения зон ограничения высоты существующей постройки (в данном случае -6 м).

Использование спорного земельного участка возможно при условии соблюдения указанных выше требований, установленных проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г.Смоленска, утв. решением Смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33-34).

Согласно представленной в материалы дела копии поэтажного плана спорного жилого дома (л.д.44 оборот, 45) после произведенных работ по реконструкции высота первого этажа дома составляет <данные изъяты> м, высота мансарды – <данные изъяты> кв.м. Таким образом, высота реконструированного жилого дома не превышает требуемого вышеуказанными нормами значения, равного 6 м.

Также с МП «Горводоканал» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды, приема и очистку сточных вод потребителям дома <адрес> (л.д.20-21), ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Горводоканал» и ФИО1 подписан акт допуска в эксплуатацию узла учета водопотребления (л.д.22), между ФИО1, проживающим в доме <адрес>, и ООО «Смоленскрегионгаз» заключен договор газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), с ОАО «Смоленскэнергосбыт» - договор поставки электрической энергии бытовому абоненту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что после произведенных перепланировки, переоборудования и реконструкции спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует требованиям СНиП, СаНПиН, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено заключением компетентного органа. Высота спорного жилого дома после его реконструкции не превышает 6 м, что соответствует требованиям нормативных актов в отношении соответствующей зоны, в которой расположен участок под домом.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 233–235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии жилой дом <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Цветкова