Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-177/2019

Дело № 2-177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» ноября 2019 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Донец М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в стаж периода работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности по его принятию для перерасчета пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просил обязать ответчика включить ему в стаж в сельском хозяйстве и принять для перерасчета страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ период работы в ФИО2 «Агропромэнерго» с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года.

Требования обосновал тем, что обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе (межрайонное) за перерасчетом страховой пенсии по старости. На его обращение ответчик направил ему ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что истцу не был принят для перерасчета пенсии вышеуказанный период в ФИО2 «Агропромэнерго», так как данная организация не относится к сельскохозяйственному производству. По расчету ответчика, стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 29 лет 4 месяца 18 дней (менее 30 лет), что недостаточно для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях»). В трудовой книжке истца имеются записи о приеме на работу 24 июня 1987 года в ФИО3 «Агропромэнерго» начальником участка совхоза «Мезенцевский», которая заверена оттиском печати предприятия и подписью инспектора отдела кадров. Ведение делопроизводства и кадровой документации не входило в должностные обязанности истца. Ненадлежащее оформление работодателем документов не может являться основанием для ущемления социальных и конституционных прав истца.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и прилагаемых к нему документах. Также пояснил, что в спорный период работы в ФИО2 «Агропромэнерго» начальником участка он выполнял работу в совхозе «Мезенцевский», обслуживал электрооборудование данного совхоза, находился в непосредственном подчинении директора совхоза, ему предоставлялись все льготы как и у членам совхоза. Совхоз «Мезенцевский» осуществлял сельскохозяйственную деятельность по растениеводству и животноводству. В ФИО2 «Агропромэнерго» была техническая база, в которой получал необходимое оборудование. Пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ. За перерасчетом пенсии он обращался к ответчику в начале августа 2019 года.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что истец обратился за перерасчетом страховой пенсии по старости, данное обращение было разрешено, истцу направлен ответ от 20 августа 2019 года с указанием на отсутствие оснований для установления ему повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у истца необходимого тридцатилетнего стажа работы в сельском хозяйстве, в данный стаж не включен спорный период, так как основным видом деятельности РП «Агропромэнерго» не являются отрасли сельского хозяйства, указанные в Списке производств, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п.6 ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 ФЗ «О страховых пенсиях», на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч.16 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, вступившим в законную силу с 14 декабря 2018 года, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Список и Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п.4 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. В августе 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика, изложенном в письме (ответе) от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Для перерасчета страховой пенсии по старости, в числе прочих, не включен в стаж работы в сельском хозяйстве период работы истца в ФИО2 «Агропромэнерго» с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года, так как данная организация не относится к сельскохозяйственному производству. При этом, данный период ответчиком включен истцу в общий страховой (трудовой) стаж при назначении пенсии. По расчетам ответчика, стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 29 лет 04 месяца 18 дней, при требуемом 30 лет и более.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истец 24 июня 1987 года был принят на работу в ФИО3 «Агропромэнерго» начальником участка совхоза «Мезенцевский» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 01 января 1990 года уволен переводом в совхоз «Мезенцевский» (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда ликвидированных организаций, предприятий Тюменцевского района - «Лицевые счета по заработной плате работников «Агромпромэнерго по участкам колхозов, совхозов» за 1987-1990 годы установлено, что ФИО1 работал в «Аргопромэнерго» и ему была выплачена заработная плата в период с июня 1987 года по декабрь 1989 года, имеются сведения об удержании подоходного налога. В лицевых счетах по заработной плате значится ФИО1, других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено. Предприятие именовалось в 1987-1990 годы - Тюменцевское районное производственное межхозяйственное предприятие «Агропромэнерго» Алтайского края, с.Тюменцево.

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда ликвидированных предприятий, организаций Тюменцевского района - «Лицевые счета по заработной плате работников «Сельхозэнерго» за 1987 год, «Приказы директора предприятия по личному составу» за 1990 год установлено, что ФИО1 работал с июня 1987 года (точная дата не указана) в качестве начальника участка (отработано в июне 5 дней), ФИО1 уволен переводом 01 января 1990 года с должности начальника участка в совхоз «Мезенцевский» (приказ директора «Агропромэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В лицевых счетах по заработной плате за 1987 год значится ФИО1, других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено. Приказы по личному составу за 1987 год не сохранились и в архивный отдел не передавались. Предприятие до июня 1987 года именовалось Тюменцевское районное межхозяйственное производственно-эксплуатационное предприятие «Сельхозэнерго» краевого объединения «Алтайсельхозэнерго», с.Тюменцево Алтайского края, с июня 1987 года - Тюменцевское районное производственное межхозяйственное предприятие «Агропромэнерго» Алтайского края, с.Тюменцево.

Согласно архивной справке №, выданной № архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по научно-справочному аппарату к документам объединенного архивного фонда ликвидированы учреждений, организаций, предприятий Тюменцевского района (МПП «Теплоэнерго») установлено, что Тюменцевское районное межхозяйственное производственно-эксплуатационное предприятие «Сельхозэнерго» было образовано 04 апреля 1983 года с целью оказания организационно-технической помощи в высокопроизводительном использовании, надлежащем техническом обслуживании электроустановок колхозов и совхозов района; проведения электромонтажных и пусконаладочных работ; дальнейшего внедрения электроэнергетики в сельскохозяйственное производство с применением средств автоматики, новой техники и передовой технологии в хозяйствах района (Решение исполкома Тюменцевского районного Совета народных депутатов от 04 апреля 1983 года №378). В 1983 году в штат данного предприятия входили, в том числе, 12 участков от колхозов и совхозов, в которых назначались начальники участков и электромонтеры. В 1987-1990 годы входило 7 участков, в том числе совхоз «Мезенцевский». Направления деятельности предприятия по обслуживанию колхозов и совхозов с 1987 года по 01 января 1990 года не менялись.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели свидетель №2 и свидетель №1, из пояснений которых следует, что они работали в совхозе «Мезенцевский»: свидетель №2 - главным инженером, свидетель №1 – мастером в стройотряде. В 1987-1990 годы истец ФИО1 также работал в данном совхозе энергетиком, свидетель №2 и ФИО1 находились в одном рабочем кабинете. В обязанности истца входило обслуживание электрооборудования совхоза «Мезенцевский», он находился в непосредственном подчинении директора совхоза, необходимое оборудование истец получал в «Сельхозэнерго», а электротехнические работы выполнял в совхозе, пользовалсяя теми же льготами, что члены совхоза. Совхоз «Мезенцевский» осуществлял деятельность по растениеводству и животноводству.

Факт своей работы в совхозе «Мезенцевский» свидетели подтвердили трудовыми книжками, копии части которых приобщены к материалам дела.

В п.4 вышеуказанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 13 мая 1976 года №323 «Об исчислении трудового стажа колхозников, перешедших на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации» бывшим членам колхозов, перешедшим на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты, время работы в этих предприятиях и организациях засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что работа истца в Тюменцевском районном производственном межхозяйственном предприятии «Агропромэнерго» с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года относится к работе в межколхозном предприятии (организации), предусмотренной в п.4 вышеуказанного Списка, то есть является работой в сельском хозяйстве, поскольку данное предприятие обслуживало энергетические сети и энергоустановки колхозов и совхозов Тюменцевского района Алтайского края, относилось к агропромышленному комплексу, осуществляло деятельность в системе сельского хозяйства. Наименование должности истца в указанный спорный период в данном случае не имеет значения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить истцу в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы Тюменцевском районном производственном межхозяйственном предприятии «Агропромэнерго» с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года.

В силу п.5 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Таким образом, с учетом включенного истцу судом периода работы с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 31 год 10 месяцев 26 дней (29 лет 04 месяца 18 дней зачтены ответчиком + 2 года 06 месяцев 08 дней зачтены судом), что дает ему право на установление с 01 января 2019 года повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплата которой подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Тюменцевском районном производственном межхозяйственном предприятии «Агропромэнерго» с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность принять для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Тюменцевском районном производственном межхозяйственном предприятии «Агропромэнерго» с 24 июня 1987 года по 01 января 1990 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2019 года.