Решение № 2-2206/2020 2-35/2021 2-35/2021(2-2206/2020;)~М-2196/2020 М-2196/2020 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2206/2020

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Вальберг В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску по иску ФИО1 к УФССП по Самарской области, ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический Центр Федерального медико-биологического агентства» о признании недействительным /незаконным/ медицинского заключения, признании незаконным отказа на службу в органы принудительного исполнения, обязании принятия на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в подразделениях судебных приставов органов принудительного исполнения г.Самара, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с иском о признании незаконным отказа в принятии на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в органах принудительного исполнения отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары, обязании УФССП по Самарской области принять его на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в органах принудительного исполнения отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары с заключением с ним контракта, в последствии исковые требования дополнил и просил суд о признании недействительным/незаконным/ медицинское заключение Самарской больницы филиала № 1 ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» от 12.03.2020 г., ссылаясь на следующее.

На основании приказа о приеме на работу № 898 от 02.12.2002 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Самарско области он был принят на государственную службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов Арбитражного суда Самарской области. Впоследствии Приказом № 193 от 07.04.2003г. был переведен в подразделение судебных приставов Промышленного района г.Самары, которое приказом № 187 от от 03.12.2003г. было переименовано в отделение судебных приставов Промышленного района. Самары приказом № 308 от 02.06.2003г.,где ему был присвоен классный чин –юрист 1 класса. на протяжении всего времени работы он добросовестно выполнял свои трудовые обязанности.

Приказом № 529-к от 24.04.2020г. он был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п.8.2ч.1 и ч.3.1. ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ. »

В феврале 2020 года он был уведомлен о сокращении должности СП ОУПДС, в связи с чем ему было предложено перейти на должность младшего СП ОУПДС в ОПИ, на что он согласился. 19.02.2020 года он был направлен на медицинское освидетельствование, которое он прошел 05.03.2020 года. Уведомлением руководителя 30.03.2020 года он был поставлен в известность об отказе в принятии на службу, по причине несоответствия требованиям к состоянию здоровья, отказ он считает незаконным по следующим причинам. Он не ознакомлен с заключением медицинской комиссии, оно ему не вручалось и не направлялось почтой. Со слов врача кардиолога ему стало известно об обнаружившемся у него заболевании <данные изъяты>. Однако он считает что данного исследования недостаточно, что бы сделать выводы о патологии сердца, необходимо более тщательное дополнительное исследование. Освидетельствование осуществлялось ненадлежащим образом, формально и поверхностно. Для более тщательного обследования необходимо было провести дополнительное обследование руководствуясь п.9 Приказа Министерства юстиции от 17.06.2020г. № 469,велоэргометрия,тредмил-тест.Данные обследования показали бы степень заболевания и возможность при его наличии осуществлять трудовую деятельность, в т.ч. на государственной службе в органах принудительного исполнения.

Только 3 сентября 2020 года при ознакомлении с материалами дела он смог ознакомиться с медицинским заключением от 12.03.2020 год, из самого текста заключения не усматривается заболевание, которое являлось бы препятствием поступления на службы, полагает данное заключение медицинские необоснованны. Полагает, что положения приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2019 года № 331 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации « распространяются только на вновь поступающих в органы принудительного исполнения, к каковым он не относится, поскольку относится к сотрудника назначенным на должность в органы принудительного исполнения, в порядке предусмотренном частью 2 ст 92 Федерального закона от 01.10.2019г. № 328 –ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. «Управлением ФССП по Самарской области допущено существенное нарушение предусмотренного законодательством порядка принятия на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, а также его прав и законных интересов, отказ в принятии его на работу является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 заявленные уточненные требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить том 2 л.д. 12,. Согласно выводам проведенной судебной медицинской экспертизы подтверждено, что заключение о непригодности к службе без дополнительных обследований незаконно и необоснованно. Срок для оспаривания не пропущен, поскольку доказательств того, что оспариваемое заключение вручалось или направлялось ФИО1 нет. В октября 2020 года ФИО1 подавал л административный иск в Самарский райсуд г.Саамара об оспаривании медицинского заключения. Поддержал заявление /том 1 л.д. 180/ о восстановлении срока для подачи заявления об оспаривании заключения, поскольку получил его от ответчика только 3 сентября 2020 года. в суде.

В судебном заседании 29 января 2021 года ФИО1 пояснил суду, что 5 марта он сдавал анализы, 12 или 13 марта была мед.комиссия, ему сказали, что заключение забирает отдел кадров. Он не мог обжаловать отказ, поскольку у него не было медицинского заключения. В отделе кадров он узнавал о выслуге для пенсии,сначала ему сказали, что выслуги достаточно, однако при оформлении в конце июля-августе ему сказали о том, что пенсия ему не положена, в связи с чем он начал предпринимать меры к оспариванию, обращался в Управление за выдачей медицинского заключения, ему отказали.

В судебных заседаниях представители ответчика УФССП России по Самарской области ФИО3, ФИО4 поддержали представленные возражения на исковое заявление л.д.том 1 л.д. 34-39, л.д. 193-196,, в иске просили отказать, Дополнили суду, что не согласны с выводами судебной экспертизы, поскольку эксперты не руководствовались необходимой нормативной базой Постановлением Правительства №1891 от 27.12.2019 года и Приказом Министерства юстиции РФ № 331где указано заболевание истца., специальные приказы содержат препятствие к поступлению на службу заболевание сердца. Постановление о прохождении медицинского обследования было принято специально для лиц, которые переходили из государственной службы в службу исполнения, оно действовало определенный срок на переходный период. Для того, чтобы истца принять на службу ему заново придется проходить обследование. По порядке поступления на службы пояснили, что государственный служащий уведомлялся о переходе на иной вид службы. Предлагалось пройти профессиональный психологический отбор, сдать физическую подготовку и пройти медицинскую комиссию. На основании положительных результатов предлагалась должность. 19 февраля ФИО1 направлялся на медицинское освидительствование,30 марта стало известно, что он не проходит по медицинскому заключению на основании заболевания, был уволен 30 апреля 2020 года, получил все выплаты. Когда истец находился на службе у него были больничные листы в связи с заболеванием <данные изъяты>. Об отказе в принятии на службу истцу стало известно 30 апреля 2020 года, с этого времени срок подлежит исчислению. ФИО1 сам не забрал медицинское заключение, в последствии данное заключение было передано в отдел кадров.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии ФМБА России» /правопреемник ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический Центр Федерального медико-биологического агентства» замененный определением суда от 15 июня 2021 года/ ФИО5 исковые требования не признала, просит суд применить срок исковой давности, поскольку истец обратился в суд 7 августа 2020 года заявление о восстановлении пропущенного срока в суд не обращался. Полагает, что заключение является законным и обоснованным.Поддержала ранее представленный отзыв л.д. 186 том 1/, поскольку заключение полностью соответствует действующей законодательству.

Принимая во внимание доводы сторон, допросив в качестве специалистов -врачей Самарской больницы филиал № 1 секретаря врачебной комиссии <данные изъяты>., изучив материалы дела : ТОМ 1 : копия трудовой книжки ФИО1 л.д 13-21, Приказ УФССП № 529-к от 24 апреля 2020 года «Об увольнении ФИО1 «л.д. 21,Уведомление от 30 марта 2020 года л.д. 22, Направление № 02/63044 на медицинское освидетельствование в ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России л.д. 23, Уведомление от 24.01.2020 года л.д. 59.заявление ФИО1 в УФССП об изъявлен л.д. л.д. 61, желания поступлении на службу в органы принудительного исполнениял.д.60, Договор от 26.03.2020 года между ФГБУЗ Самарский медицинский клинический центр Самарская больница № 1 и УФССП по Самарской области был заключен договор №03-01/Д-2020 на оказание платных медицинских услуг л.д.72-74, Медицинское заключение в отношении ФИО1 о выявлении наличия заболевания, препятствующего поступлению на службу, выданное 2.03.2020 года л.д 75, Заявление ФИО1 об отказе от предложенной должности л.д. 76, Протокол нагрузочного тестирования от 11 сентября 2020 года л.д. 138- 146,том 2 Протокол заседания ВК Самарской больницы № 1 от 12.03.2020 года л.д. 37, Заключение судебно-медицинской экспертизы БСМ№ 05-7-15»п» л.д. 127-136, изучив представленные медицинские документы, суд приходит к следующим выводам.

В суд от ответчиков поступило заявление о применении срока исковой давности и отказу ФИО1 в иске, поскольку в соответствии со ст. 392 ТК РФ он имел право обратится в суд в соответствии со ст. 392 ТК РФ в течение 3 месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Из искового заявления следует, что об отказе в принятии на службу он узнал 30.03.2020 года, в суд обратился 7 августа 2020 года, с заявлением о восстановлении срока в суд не обратился.

16.11.2020 года в суд от ФИО1 поступило заявление о принятии дополнительных требований и заявление о восстановлении срока на подачу заявления в суд./том 1 л.д. 180/.

Суд находит обоснованным заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, а причины пропуска срока уважительными, поскольку судом установлено, что с данным медицинским заключением он ознакомился 3 сентября 2020 года, после предоставления данного документа ответчиком, доказательств вручения, направления ему данного медицинского заключения ответчиками не представлено, а отсутствие данного медицинского заключения препятствовало ему в установленный срок принять решение об обращении в суд, в связи с чем в соответствии со ст. 392ч.3 ТК РФ восстанавливает пропущенный срок.

В соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328-ФЗ»О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен порядок поступлении на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождение и прекращение.

Из перечисленных выше доказательств, пояснений сторон, допрошенных специалистов и экспертов, судом установлено следующее.

17.01.2021 год ФИО1 обратился в УФССП с заявлением о волеизъявлении поступления на службу в органы принудительного исполнения.

24.01.2020 года ФИО1, работавшему на указанную дату судебным приставом в ОСП Промышленного района г.Самара было вручено Уведомление о сокращении замещаемой им должности, разъяснено, что в соответствии с ч.2 ст. 92 ФЗ от 01.10.2019г. № 328- ему необходимо пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, п при назначении на должности, включенные в перечень определенных руководителем органа принудительного исполнения Россйиской Федерации, так же психофзиологическое обследование, качеств,выявления потребления без назначении врача наркотическими веществами и злоупотребления алкоголем и токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки.

ФИО1 17 января 2020 года было выдано Направление № 02/63944 в ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России на медицинское освидетельствование №02/63044.

26.03.2020 года между ФГБУЗ Самарский медицинский клинический центр Самарская больница № 1 и УФССП по Самарской области был заключен договор №03-01/Д-2020 на оказание платных медицинских услуг

, предметом которого /п.1.1./являлось проведение медицинского освидетельствования работников УФССП России по Самарской области согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019г. № 1891 «О медицинском освидетельствовании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявивших желание поступить на слежбу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» Уведомлением от 30 марта 2020 года, которое было получено ФИО1 в тот же день, ему было сообщено о не соответствии требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации установленным приказом Министерства юстиции от Российской Федерации от 27.12.2019№ 331 « Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации», в связи с чем он не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу ч.3 ст. 92 ФЗ от 01.10.2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

В соответствии с п.3.1.2 вышеуказанного договора исполнитель обязуется выдать один экземпляр заключения по результатам медицинского освидетельствования установленной формы лицу, прошедшему обследование.

В соответствии с п. 3.1.3 Исполнитель обязуется провести медицинское освидетельствование работников Заказчика на основании представленных результатов лабораторных, инструментальных и иных исследований.

Согласно Протокола заседания ВК Самарской больницы филиала № 1 ФГБУЗ СМКЦФМБА России от 12.03.2020г. решение комиссии : предварительный диагноз : <данные изъяты>,вынесено заключение о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения РФ.

12.03.2020 года было выдано медицинское заключение врачебной комиссией о выявлении у ФИО1 наличие заболевания препятствующего поступлению на службу.

В соответствии с Приказом № 529-к от24 апреля 2020 года УФССП России по Самарской области В соответствии с п.8.2.ч1 и ч.3.1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» был расторгнут с ФИО1 служебный контракт от 01.03.2005 № 732,он был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области и уволен с федеральной государственной службы 30.04.2020г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Выплачена компенсация размере четырехмесячного денежного содержания произведен расчет. Основанием к приказу явилось _заявление ФИО1 об отказе от предложенных должностей, записка расчет.

Допрошенные в судебном заседании 29 января 2021 года в качестве специалистов врачи больницы № 1 подтвердили выводы комиссии и поставленный диагноз.Из показаний ФИО6 секретаря комиссии, следует, что результаты анализов пациент приносят сами и сдают врачам, каждый врач по своей специализации дает заключение, потом проводится медицинская комиссия. В течение 3-х дней пациент приходит за заключением, в последствии заключение передали в отдел кадров. ФИО1 не обращался за заключением. Заключение о наличии заболевания вынес врач кардиолог, код А170 непригодность к работе, входит в перечень заболеваний

Какие либо дополнительные исследования договором не предусмотрены, имеется перечень анализов, которые должны быть представлены, пациент представляет определенные исследования, выписку из медицинской карты.

Врач кардиолог ФИО7 подтвердил суду, сделанный им вывод в заключении. Он сделал вывод на основании представленной <данные изъяты>. Специалисты ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что, по их специализации заболеваний у ФИО1 выявлено не было. Решение принимается всеми членами комиссии.

Согласно выводов судебно-медицинской экспертизы № 05-7-15-«П» /15.02.2021г.0 26.04.2021г./ том 2 л.д. 127-135, по мнению экспертов у ФИО1 диагноз «<данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании эксперты БСМЭ <данные изъяты> подтвердили выводы экспертного заключения, пояснили суду, что при ответах на вопросы суда руководствовались приказом Минздрава с постановлением Правительства № 1891 не знакомы. Эксперт <данные изъяты>. пояснил суду, что термин «<данные изъяты>, врачу необходимо было проводить дополнительные исследования. По приказу № 302-П противопоказание было заболевание <данные изъяты>.Эксперт <данные изъяты>. пояснил суду, что <данные изъяты> Эксперт <данные изъяты>. пояснила суду что с приказом Минюста № 331 она знакома, заболевание <данные изъяты> не установлен, в амбулаторной карте есть аббревиатура, ее монять можно по разному. Диагнозы выставлены но не подтверждены. Без дополнительных исследований нельзя поставить <данные изъяты>. Код <данные изъяты>, а диагноз <данные изъяты>.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании недействительным/незаконным/ медицинское заключение Самарской больницы филиала № 1 ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» от 12.03.2020 г., удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что медицинское заключение было составлено в соответствии с условиями договора, от 26.03.2020 года между ФГБУЗ Самарский медицинский клинический центр Самарская больница № 1 и УФССП по Самарской области №03-01/Д-2020 на оказание платных медицинских услуг

, предметом которого /п.1.1./являлось проведение медицинского освидетельствования работников УФССП России по Самарской области по представленным им медицинским документам. Вывод врача кардиолога относительно установленного ФИО1 диагноза подтвержден его показаниями в судебном заседании, медицинскими документами, частично выводами судебно- медицинской экспертизы. Согласно Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.декабря 2019 года № 331 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» в группу заболеваний препятствующих поступлению на службу отнесен <данные изъяты>. В связи с выявлением данного заболевания у ФИО1 врачебная комиссия выдала заключение о выявлении наличия заболевания, которое более подробно отражено в Протоколе заседания комиссии. Врачи ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России руководствовались Постановлением Правительства № 1891, которым установлен порядок медицинского освидетельствования.

Суд не находит оснований для удовлетворений требований истца о признании незаконным отказа в принятии на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в органах принудительного исполнения отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары, обязании УФССП по Самарской области принять его на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в органах принудительного исполнения отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары с заключением с ним контракта, поскольку данный отказ был обусловлен получением УФССП по Самарской области медицинского заключения Самарской больницы филиала № 1 ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» от 12.03.2020 г., о выявлении у ФИО1 наличие заболевания, препятствующего к поступлению на службу.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенного права.

Доводы ФИО1 о том, что положения всех вышеперечисленных нормативных актов распространяются только на вновь поступающих в органы принудительного исполнения лиц, каковым он не является суд находит необоснованными.

Принимая во внимание отсутствие нарушений прав истца действиями ответчиков, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 о признании недействительным/незаконным/ медицинское заключение Самарской больницы филиала № 1 ФГБУЗ «Самарский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» от 12.03.2020 г., признании незаконным отказа в принятии на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в органах принудительного исполнения отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары, обязании УФССП по Самарской области принять его на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в органах принудительного исполнения отделения судебных приставов Промышленного района г.Самары с заключением с ним контракта – оставить без удовлетворения.

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

№Железнодорожный районный суд г.Самара.