Решение № 2А-902/2019 2А-902/2019~М-887/2019 М-887/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-902/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 07 ноября 2019 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Пономаревой М.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее МРИ ФНС № 2 по РБ) к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

установил:

МРИ ФНС № 2 по РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 27198 руб., пени в размере 97 руб. 23 коп., по тем основаниям, что в соответствии с требованиями НК РФ истец надлежащим образом известил ответчика ФИО2 ИНН № о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление. Однако ФИО2, в нарушение положений НК РФ, являясь собственником объектов налогообложения не оплатил в установленные сроки суммы налогов. В связи с неуплатой налогов ответчику начислены пени. Истец в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ направил ответчику требование об уплате налога, пени, штрафа от 18.04.2017 г. №, но данное требование налогоплательщиком не исполнено, в связи с чем истец обратился к мировому судье, мировым судьей был вынесен судебный приказ, на который поступили возражения, ввиду чего приказ был отменен.

В письменных возражениях на исковые требования, административный ответчик ФИО2 указывает, что в период времени с 2014 г. по 30.07.2015 г. за ним было зарегистрировано ТС - Мерседес <данные изъяты> ГРЗ № 10.02.2017 г. в его адрес было направлено уведомление на уплату транспортного налога, срок уплаты – 06.04.2017 г. на сумму 27198 руб. Поскольку в данный срок налог уплачен не был, налоговый орган направил в адрес ответчика требование от 18.04.2017 г. на сумму 27295 руб. 23 коп., из которых 27198 руб. налог, 97 руб. 23 коп. – пени. 12.12.2018 года истец обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа, 11.04.2019 года был вынесен судебный приказ. 17.04.2019 года судебный приказ был отменен в связи с принесением возражений на него. По общему правилу установленному ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, при условии если сумма задолженности превышает 3000 руб. В данном случае сумма задолженности превысила 3000 руб., в связи с чем полагает, что 6-месячный срок пропущен, считая с 19.04.2017 года – до 30 мая 2017 года + 6 месяцев на обращение в суд, т.е. не позднее 30.11.2017 года. Согласно почтового штемпеля налоговый орган обратился с заявлением датированным 14.07.2017 года к мировому судьей только 12.12.2018 года. В канцелярию мирового судьи оно поступило 11.04.2019 года. Судьей судебного участка судебный приказ выдан по истечении указанного срока при отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей. Таким образом, административный истец должен был обратится в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение 6 месяцев с даты указанной в требовании № от 18.04.2017 года со сроком уплаты до 30 мая 2017 года., т.е. не позднее 30.11.2017 года. Фактически он обратился к мировому судье только 12.12.2018 года (дата подачи заявления согласно штемпелю на конверте). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. Таким образом, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным заявлением, просит в удовлетворении требований истца отказать.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ФНС № 2 по РБ не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности, с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока исковой давности.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена Конституцией РФ, положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ)

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ.

На основании пункта 3 статьи 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с абз. 3 п. 1ст. 45 НК РФнеисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что согласно ст. ст. 357, 358 НК РФ ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

Так, из расчета транспортного налога, усматривается, что за ФИО2 на 2015 год числится автомобиль марки Мерседес <данные изъяты> ГРЗ № и автомобиль марки Форд <данные изъяты> ГРЗ №

Согласно п. 3 ст. 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам, которые в силу ч. 3 ст. 12 Кодекса, устанавливаются настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан № 365-з от 27.11.2002г. «О транспортном налоге» налоговые ставки на транспортные средства устанавливаются в зависимости от мощности двигателя.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, а пунктом 6 статьи 58 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

В силу части 4 статьи 52 НК РФ, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18.04.2017 года с ФИО2 подлежит взысканию транспортный налог в сумме 27198 руб., пени в сумме 97, 23 руб. в срок до 30 мая 2017 года.

Согласно п.1НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правила, установленные ст. 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из скрин-шота страницы сайта ФНС сообщение из налогового органа – требование об уплате налога № получено 18.04.2017 года.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из указанных положений Налогового кодекса РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 286 КАС РФ: административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ИФНС России № 2 по РБ выставила требование об уплате транспортного налога и пени на общую сумму 27295 руб. 23 коп., срок для погашения задолженности установлен до 30 мая 2017г. При этом общая сумма налога, пеней, указанная в данном требовании, превышала 3000 рублей.

Судебный приказ о взыскании налога и пени вынесен мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району лишь 11.04.2019 года, 17.04.2019 года приказ отменен в связи с поступлением возражений а него.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Налогового кодекса РФ, за вынесением судебного приказа налоговый орган был вправе обратиться в срок до 30 ноября 2017 года. Однако судебный приказ был выдан лишь 11.04.2019 года и 17.04.2019 года был отменен в связи с поступлением возражений на него, т.е. с нарушением 6-месячного срока

Между тем, истец не приводит суду доказательств уважительности причин пропуска 6- месячного срока, в связи с чем оснований для его восстановления суд не усматривает

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Учитывая, что недоимка по транспортному налогу своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, отказать в связи с пропуском процессуального срока подачи искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составить к 11 ноября 2019 года

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна: Судья Г.С. Комягина