Решение № 2-958/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-958/2020

Дело № 2-958/20

77RS0016-01-2019-026251-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.,

при секретаре Семенович Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Барабинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в необорудовании помещений: коридора 12,3 кв.м, коридора 3,7 кв.м., помещения 7,5 кв.м, аккумуляторной 5,2 кв.м., коридора 4,3 кв.м., релейной 40,3 кв.м., комнаты дежурного 21,3 кв.м., аппаратной 18,1 кв.м., котельной 4,1 кв.м, коридора 3,9 кв.м. в здании (инв. **L01), расположенных по адресу *** автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения закона путем оборудования вышеназванных помещений автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Барабинской транспортной прокуратурой совместно с инспектором отдела надзорной деятельности по *** ГУ МЧС России по *** проведена проверка соблюдения ОАО «РЖД» законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов, принадлежащих ОАО «РЖД». В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно в помещениях расположенных по адресу *** отсутствует автоматическая пожарная сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Согласно свидетельству о государственной регистрации прав указанное здание принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор доводы иска поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержав возражения, изложенные в письменном виде, указывая, что утверждена программа оптимизации имущественного комплекса, согласно которой здание планируется к списанию в срок до ****.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Иск предъявлен прокурором в соответствии со ст.45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.

Отсутствие соблюдения мер пожарной безопасности нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. Выступление прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц обусловлено тем фактом, что в здании компрессорной могут находиться работники ответчика, иные лица, круг которых определить не представляется возможным.

Как следует из иска Барабинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «РЖД» требований законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации объектов, принадлежащих ответчику.

В ходе проверки установлено, что в здании (инв. **L01), расположенном по адресу Новосибирская область, Чановский район, ст.Тебисская, принадлежащем на праве собственности ответчику, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях: коридор площадью 12,3 кв.м, коридор- 3,7 кв.м., помещение- 7,5 кв.м, аккумуляторная - 5,2 кв.м., коридор- 4,3 кв.м., релейная - 40,3 кв.м., комната дежурного - 21,3 кв.м., аппаратная -18,1 кв.м., котельная- 4,1 кв.м, коридор- 3,9 кв.м.

Указанное обстоятельство в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Ст. 20 указанного Закона предусмотрено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Здание относится к категории В (ч.16 ст.27 Закона).

Согласно ст.83 Закона «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» № 123-ФЗ от 22.07.2008 автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При этом, при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ в зданиях, сооружениях и строениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации.

Под пожарной сигнализацией (пп. 23 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ) понимается совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

В соответствии с п. 4 - 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования установлено, что он распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения (п.1.2).

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца, о том, что указанное здание не относится к объектам, которые подлежат защите соответствующими автоматическими установками.

Доводы о том, что планируется списание здания само по себе не может являться основанием для отказа в иске, поскольку бездействие имеет место, возможное строительство нового здание и демонтаж имеющегося только планируется, при этом, ответчик не представил доказательства того, что в настоящее время здание не эксплуатируется, как долго оно будет эксплуатироваться, а следовательно, имеется угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что отсутствие на объекте автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исходя из важности защищаемых отношений, но так же учитывая объем необходимых к выполнению работ, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений в срок до 01.11.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в необорудовании помещений: коридора 12,3 кв.м, коридора 3,7 кв.м., помещения 7,5 кв.м, аккумуляторной 5,2 кв.м., коридора 4,3 кв.м., релейной 40,3 кв.м., комнаты дежурного 21,3 кв.м., аппаратной 18,1 кв.м., котельной 4,1 кв.м, коридора 3,9 кв.м. в здании (инв. **L01), расположенных по адресу Новосибирская область, Чановский район, ст.Тебисская автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на ОАО «РЖД» обязанность устранить указанные нарушения закона путем оборудования в здании (инв. **L01) по адресу Новосибирская область, Чановский район, ст.Тебисская помещений: коридора - 12,3 кв.м, коридора - 3,7 кв.м., помещения - 7,5 кв.м, аккумуляторной - 5,2 кв.м., коридора - 4,3 кв.м., релейной -40,3 кв.м., комнаты дежурного - 21,3 кв.м., аппаратной - 18,1 кв.м., котельной -4,1 кв.м, коридора - 3,9 кв.м. автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01.11.2021.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья