Решение № 12-511/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-511/2017

Дело № 12-511/2017

12 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по жалобе консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления надзора в сфере образования Министерства образования и науки Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 27.07.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области по делу №5-272/2017-2 от 27.07.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе и в суде консультант отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления надзора в сфере образования Министерства образования и науки Архангельской области ФИО1, уполномоченная составлять протоколы об административных правонарушениях, выражает несогласие с постановлением мирового судьи и просит его отменить, ссылаясь на доказанность как события административного правонарушения, так и виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании ФИО2 и её защитник Яркова Е.В. возражали против удовлетворения жалобы должностного лица, считали решение мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав объяснения явившихся, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно пункту 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1400, во время экзамена на рабочем столе обучающегося помимо экзаменационных материалов, могут находиться гелевая, капиллярная ручка с чернилами черного цвета, документ, удостоверяющий личность, лекарства и питание (при необходимости), специальные технические средства для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, черновики, а также средства обучения и воспитания.

На основании подпункта «в» пункта 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, в день проведения экзамена (в период с момента входа в пункт проведения экзамена и до окончания экзамена) руководителям и организаторам пунктов проведения экзаменов, а также другим лицам, привлекаемым к проведению ГИА, указанным в пункте 40 Порядка, запрещается оказывать содействие участникам ГИА, в том числе, передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру и справочные материалы.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Министерства образования и науки Архангельской области от 22.05.2017 №867 «О проведении единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена по русскому языку 09 июня 2017 года в Архангельской области» ФИО2 назначена организатором пункта проведения экзамена №103, расположенного на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» города Северодвинска (л.д. 33).

09.06.2017 ФИО2, являясь организатором пункта проведения экзаменов, допустила нарушение пункта 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования при проведении ГИА по русскому языку в аудитории №32 пункта проведения экзаменов №103, расположенного на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» по адресу: <...>, выразившееся в раздаче на столы учащихся справочных материалов – орфографических словарей.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом органа административной юрисдикции при возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ, поскольку с объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения последовательно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; видеозаписью процесса проведения ЕГЭ в аудитории №32 пункта проведения экзаменов №103 от 09.06.2017 на DVD-R носителе (л.д.4); протоколом заседания государственной экзаменационной комиссии Архангельской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от 15.06.2017 №9 (л.д.34-39); списком работников пункта проведения экзаменов №103 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» (л.д. 40); заключением комиссии по проведению служебной проверки от 09.06.2017 (л.д. 44-46); письменными объяснениями руководителя ППЭ №103 ФИО6 от 09.06.2017, 14.06.2017 и 19.06.2017 (л.д. 47-49, 50, 51); письменными объяснениями ФИО2 от 14.06.2017 (л.д. 54), письменными объяснениями ФИО7 от 19.06.2017 (л.д.52); протоколами инструктажа работников ППЭ №103 (л.д. 59, 60, 61, 62, 63).

Вывод мирового судьи о недоказанности наличия умысла на нарушение законодательства об образовании, поскольку справочные материалы – орфографические словари перед экзаменом находились на столе организаторов в аудитории № 32, сделан без учета представленных в материалы дела доказательств того, что ФИО2 прошла необходимые обучение и инструктаж по порядку проведения единого государственного экзамена, поэтому знала (должна была знать) о том, что выдача справочных материалов – орфографических словарей при проведении единого государственного экзамена по русскому языку в 2017 году не предусматривается.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, сделан без полной и всесторонней оценки совокупности имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, постановление о прекращении производства по делу нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО2 вменяется совершение правонарушения 09.06.2017.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет три месяца, следовательно, последним днем срока давности является 09.09.2017.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 27.07.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора непосредственно в Архангельский областной суд в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

О. Н. Чистяков