Решение № 12-51/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петровск-Забайкальский 13 сентября 2019 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

представителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности,

исполняющего обязанности главы городского поселения «Новопавловское» ФИО4,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы городского поселения «Новопавловское» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 01.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Новопавловское»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 01.08.2018 года администрация городского поселения «Новопавловское» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Исполняющий обязанности главы городского поселения ФИО3 в жалобе просит об отмене указанного постановления и направлении дела на новое судебное разбирательство мировому судье. В обоснование жалобы указано, что рассмотрение дела было назначено на 11 часов 01.08.2019 года. В связи с поломкой автомобиля в пути следования представитель правонарушителя ФИО3 опоздала к назначенному времени и явилась в суд в 11 часов 15 минут, но мировой судья уже удалился в совещательную комнату для вынесения решения. Данное обстоятельство не позволило администрации городского поселения «Новопавловское» выступить в суде в защиту своих прав и законных интересов, изложить позицию и представить доказательства.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержала и по изложенным в ней доводам просила постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. Также она пояснила, что предписание не было исполнено, ввиду отсутствия для этого финансовых возможностей, о невозможности явки в суд по уважительной причине она суд не извещала и представить доказательства, подтверждающие невозможность извещения суда о наличии таких причин, не может.

В судебном заседании ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить постановление мирового судьи без изменения, как законное и обоснованное.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением № заместителя руководителя Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО6 от 22.10.2018 года постановлено провести проверку соблюдения в отношении Администрации городского поселения «Новопавловское» требований земельного законодательства, в соответствии с планом проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2018 год.

Актом проверки от 16.11.2018 года с фото таблицей, в котором указано об ознакомлении заместителя главы администрации городского поселения «Новопавлоское» ФИО3 с копией распоряжения о проведении проверки на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на основании распоряжения № от 22.10.2018 года, подтверждается, что администрация городского поселения «Новопавлоское» допустила захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящегося по адресу <адрес>, отходами производства и потребления. Указанный земельный участок находится в пользовании администрации городского поселения «Новопавлоское» на праве постоянного бессрочного пользования, общая площадь земельного участка 1,79 га.

В связи с выявленными нарушениями статей 12, 13, 42 ЗК РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО5 вынесено Администрации городского поселения «Новопавловское» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об их устранении в срок до 20.06.2019 года.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО7 принято решение о проведении с 08.07.2019 года в срок не более 20 рабочих дней внеплановой выездной проверки в отношении администрации городского поселения «Новопавловское» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от 16.11.2018 года, срок исполнения которого истек 20.06.2019 года.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фото таблицей, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО5, следует, что ранее выданное предписание не исполнено, нарушение, выраженное в захламлении плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 1,79 га., не устранено.

15.07.2019 года государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО5 в отношении Администрации городского поселения «Новопавловское» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым 15.07.2019 года при проведении проверки исполнения ранее выданного предписания № от 16.11.2018 года выявлено его неисполнение.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Постановлением мирового судьи от 01.08.2019 года назначено администрации городского поселения «Новопавловское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и выразившегося в не устранении при проверке 15.07.2019 года указанных в предписании № от 16.11.2018 года нарушений, наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В этом постановлении указано об исследовании предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № № от 16.11.2018 года, распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора № от 25.06.2019 года, акта проверки № от 17.07.2019 года. Из него следует, что дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекающегося к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явившегося и не ходатайствующего об отложении рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, и руководствуясь положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья в отсутствие представителя правонарушителя пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации городского поселения «Новопавловское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из существа жалобы следует, что ФИО3 в качестве представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с поломкой автомобиля опоздала к назначенному времени рассмотрения дела, что не позволило ей выступить в защиту прав и интересов администрации городского поселения «Новопавловское», изложить позицию, представить доказательства.

Между тем, указанные доводы жалобы не могут повлечь ее удовлетворение.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 01.08.2019 года в 11 часов администрация городского поселения «Новопавловское» была заблаговременно извещена посредствам направления определения суда о назначении судебного заседания.

Учитывая, что в назначенные дату и время представитель правонарушителя в судебное заседание своевременно не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, мировой судья судебного участка № 47 правомерно рассмотрел дело в его отсутствие.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица, не ходатайствующего об отложении рассмотрения дела, при отсутствии доказательств уважительности причин неявки и невозможности сообщения о них суду, не влекут отмену законного и обоснованного судебного акта.

С учетом изложенного, жалоба администрации городского поселения «Новопавловское» об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 01.08.2019 года о привлечении администрации городского поселения «Новопавловское» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 01.08.2019 года о привлечении администрации городского поселения «Новопавловское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации городского поселения «Новопавловское» – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.