Решение № 12-424/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-424/2018

Дело № 12-424/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 04 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Перми Рожкова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Перми (ИНН <***>), фактический и юридический адрес: <...>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 администрация города Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Ленинского районного суда г.Перми по делу №, которым на администрацию г.Перми возложена обязанность осуществить капитальный ремонт фасада, балконов, системы горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, электроснабжения жилого дома по адресу: <Адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Перми обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку в рамках своих полномочий администрацией города Перми принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, но в силу специфических характеристик обязательства исполнить его в короткие сроки не представляется возможным. Кроме того, администрация г. Перми является органом местного самоуправления. Образование и расходование денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в городе Перми, осуществляется за счет средств бюджета г. Перми. Капитальный ремонт многоквартирного дома является длительным процессом, требующим значительного количества времени и материальных затрат. Более того, в администрации города Перми рассматривается вопрос о проведении реконструкции данного жилого дома, поскольку по результатам проведенного <данные изъяты> обследования состояние многоквартирного дома по адресу: <Адрес> оценивается как аварийное, капитальный ремонт проводить нецелесообразно.

Администрация г.Перми о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, защитника не направила.

Должностное лицо УФССП России по Пермскому краю ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не направила.

При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № материалы исполнительного производства №, материал по жалобе, считаю постановление административного органа подлежащим отмене в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, представленные суду не содержат сведений о том, что администрация <Адрес> была извещена о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Имеющийся в материалах дела реестр корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет зафиксировать вручение письма адресату, иных сведений материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении администрация <Адрес> извещена не была.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный статьей 1.6 КоАП РФ порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

Указанное выше процессуальное нарушение является существенным, так как в рассматриваемом случае не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административного органа подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде <Адрес> жалобы защитника администрации <Адрес> срок давности привлечения администрации <Адрес> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год), истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в связи с процессуальными нарушениями, другие доводы жалобы судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми - отменить.

Производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.П.Рожкова