Решение № 2-958/2019 2-958/2019~М-920/2019 М-920/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-958/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при помощнике судьи, осуществляющей обязанности секретаря судебного заседания, Коваленко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-958/2019 по заявлению ФИО1 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска ФИО1 указал, что является собственником жилой квартиры, общей площадью 47,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 22 сентября 2014 года. В период владения указанной квартирой, для улучшения жилищно - бытовых условий, он реконструировал объект недвижимости, возведя жилой пристрой, в связи с чем произошло изменение площади жилого дома и образовался новый объект недвижимости. Общая площадь жилого помещения в настоящее время после возведения пристроя составила - 61,1 кв.м. Все работы по расширению жилой квартиры были произведены без оформления необходимых документов, вместе с тем он обращался устно в администрацию муниципального образования с просьбой о выдаче разрешения на строительство, однако ему рекомендовали обратиться в суд. В июне 2019 года в результате чрезвычайной ситуации жилой дом был затоплен, решением межведомственной комиссии признан подлежащим капитальному ремонту. Таким образом, он имеет право в настоящее время в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 ГК РФ. Он постоянно проживает в квартире, возведенный пристрой не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным, противопожарным нормам. Администрацией Октябрьского муниципального образования требований о привидении жилой квартиры в первоначальное состояние не предъявлялось. 15 августа 2019 года с целью подтверждения фактической площади квартиры им был заказан технический паспорт, в соответствии с которым квартира имеет общую площадь 61,1 кв.м. Технический паспорт содержит сведения о том, что помещение площадью 61,1 кв.м. индивидуализировано как самостоятельный объект, имеет отдельный вход и самостоятельное назначение.

Реконструированная жилая квартира по адресу: <адрес>, расположена в границах земельного участка площадью 1600 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащем заявителю на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 сентября 2014 года.

В настоящее время ему необходимо подать заявление о предоставлении государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на самовольную постройку, вследствие возведения к квартире пристроя, он не может воспользоваться правом на получение указанной государственной поддержки.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на квартиру, площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

- исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности № от 22 сентября 2014 года.

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на квартиру, площадью 61,1 кв.м., в результате реконструкции двухквартирного жилого дома, с изменением общей площади, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков: администрации Октябрьского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Чунскому району», в судебное заседание не явились, представили заявления, согласно которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие; обстоятельствами, препятствующими удовлетворению исковых требований ФИО1 не располагают.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.06.2019 N 1392-р «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» постановлено:

в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее - паводок), осуществить выплаты:

а) единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи и на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным законодательством Российской Федерации;

б) единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека);

в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека;

г) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области введен режим чрезвычайной ситуации.

29 июня 2019 года постановлением мэра Чунского района №155 от 29 июня 2019 года «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Чунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация»Постановлениями мэра Чунского района № 171 от 06.07.2019 года; № 174 от 12. 07.2019 года; № 176 от 15.07.2019 года; №180 от 23.07.2019 года; № 200 от 19.08.2019 был утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Октябрьского муниципального образования №116 от 29 июня 2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Октябрьского муниципального образования с 08 часов 00 минут 29 июня 2019 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Как явствует из перечня улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, утвержденном постановлением мэра Чунского района от 16 августа 2019 года № 200, в <адрес>, пострадали дома, в том числе – жилой <адрес>. Согласно пояснениям истца ФИО1, вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Чунского района Иркутской области, его дом признан подлежащим капитальному ремонту; вместе с тем какие-либо акты межведомственной комиссии ему не выданы со ссылкой на предстоящий повторный осмотр жилых помещений после 20 сентября 2019 года.Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м., в р.<адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 9 марта 1993 года.Из материалов дела также следует, что в результате осуществления в 2018 году истцом пристроя к квартире, общая площадь квартиры с 47,6 кв.м. увеличилась до 61,1 кв. м., что подтверждается представленным техническим паспортом кадастрового инженера ФИО2 по состоянию на 22 августа 2019 года.В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (выдаваемое в соответствии с положениями ч. 7 ст. 51 указанного кодекса федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.По общим правилам собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК РФ с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.Как, бесспорно, установлено в судебном заседании, работы по возведению пристроя к квартире были произведены ФИО1 без оформления необходимых документов.Указанное свидетельствует о том, что реконструкция ранее существовавшей квартиры и выполнение строительства пристроя по указанному адресу осуществлены самовольно и до настоящего времени вновь созданный объект недвижимости не узаконен. Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. п. 25, 26 совместного Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т.е. за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан... Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку...Однако обстоятельств, свидетельствующих о наличии возведением пристроя к спорной квартире истцом ФИО1 нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также наличии угрозы жизни и здоровью граждан вследствие создания нового объекта недвижимости, судом не установлено. Пристрой к квартире совершен в пределах принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 38:21:030105:841, с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждено исследованным в судебном заседании техническим паспортом. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на квартиру, площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение о прекращении права собственности является основанием для исключения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности № от 22 сентября 2014 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности на квартиру, площадью 61,1 кв.м., в результате реконструкции двухквартирного жилого дома, с изменением общей площади, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Шурыгина