Решение № 2-1144/2017 2-1144/2017~М-1020/2017 М-1020/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1144/2017

Дело № 2-1144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 06 июня 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в *** *** от *** в назначении указанной пенсии было отказано, по причине отсутствия специального стажа. С указанным решением не согласна. В ее специальный стаж, полагает необоснованно, в календарном исчислении были включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по ***, хотя ее работа в должности медицинской сестры палатной протекала в Быстрицком туберкулезном санатории, расположенном в *** сельского поселения ***. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, что полагает незаконно, поскольку прохождение указанных курсов является обязанностью медицинских работников для получения сертификата и подтверждения категории, кроме того в указанные периоды начисляется заработная плата и соответственно перечисляются страховые взносы. При этом, периоду нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** предшествовал период работы, исчисляемый в льготном порядке, соответственно он также подлежит исчислению в льготном порядке, а периоды нахождения на курсах: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в календарном порядке. Кроме того, в период работы в должности медицинской сестры Быстрицкого туберкулезного санатория, она обучалась в НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» по специальности «Специальное (дефектологическое) образование», в связи с чем находилась в ученических отпуска в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с сохранением места работы и среднего заработка. Указанные периоды в силу ст. 173 ТК РФ также подлежат включению в ее специальный стаж.

Истец ФИО2 в судебном заседании вышеуказанные доводы и заявленные требования поддержала, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по ***; периоды нахождения на курсах нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в льготном исчислении, а с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении; периоды нахождения в ученических отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении. Досрочно назначить страховую пенсию по старости с ***.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в *** по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями ФИО2 не согласна, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении, указав, что право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется при стажевом требовании в 25 лет. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии периоды нахождения истцы в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в календарном исчислении, поскольку данные периоды не относятся к периодам работы, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в ученических отпусках в специальный стаж включению не подлежат, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ от *** *** и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***. Подтвержденный документами специальный стаж истицы составил 23 года 05 мес. 03 дня, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В спорные периоды работы истицы действовали постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 464 и № 1066).

В настоящее время действуют Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки АТ-V *** ФИО2 *** была принята на должность санитарки в ФИО1 туберкулезный санаторий, *** была уволена с работы в связи с поступлением на учебу. *** вновь принята в ФИО1 туберкулезный санаторий на должность палатной медицинской сестры, в дальнейшем ФИО2 место работы не меняла, ей была присвоена вторая квалификационная категория, затем первая и высшая категории по специальности «Сестринское дело», при этом производилось неоднократное переименование учреждения.

Согласно копии диплома СТ *** от *** ФИО2 в 1993г. окончила Кировское медицинское училище по специальности сестринское дело, *** ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

*** ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, однако решением *** от *** истице было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в *** о календарном исчислении периода нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по ***, в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет – исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 с *** по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в Быстрицком туберкулезном санатории, расположенном в *** сельского поселения ***.

Из представленных свидетельств о рождении ФИО2 имеет детей: ФИО5, *** года рождения, ФИО6, *** года рождения.

Согласно справке КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», уточняющей характер работы или условия труда, ФИО2 с *** работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры палатной, была непосредственно занята обслуживанием туберкулезных больных в течение полного рабочего дня.

Из исторической справки КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» следует, что с момента образования ФИО1 тубсанаторий являлся лечебно-профилактическим учреждением и подчинялся Департаменту здравоохранения, расположен в Кирово-Чепецком районе и обладает всеми правами юридического лица.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО2 в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** подлежат включению в её специальный стаж работы, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, именно в льготном исчислении, а именно один год за один год и три месяца.

Суд также находит законными и обоснованными доводы ФИО2 о незаконном исключении из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из представленных в материалы дела копий свидетельств, удостоверений, сертификатов о повышении квалификации следует, что в период с *** по ***, с *** по *** ФИО2 направлялась работодателем на курсы усовершенствования в Кировское базовое училище повышения квалификации специалистов со средним медобразованием; в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения, а с *** по ***, с *** по *** проходила повышение квалификации в КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж»

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО2 на курсах с отрывом от производства в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Причем период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год за 1 год и 3 месяца, по указанным выше основаниям, а остальные периоды в календарном исчислении, как имевшие место в период действия нового пенсионного законодательства.

Из представленной копии диплома о среднем профессиональном образовании, выданного КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» следует, что ФИО2 *** присвоена квалификация медицинская сестра с углубленной подготовкой «Организация сестринского дела».

Как следует из представленных копий приказов КОГКУЗ «ФИО1 туберкулезный санаторий» истица в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** находилась в ученических отпусках.

Суд полагает, что дополнительные отпуска, предоставленные ФИО2 работодателем в связи с обучением необоснованно исключены ответчиком из её специального стажа.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно представленной лицензии *** от ***, справок НОУ ВПО «ВСЭИ», указанный институт осуществляет образовательную деятельность на основании государственной лицензии, имеет государственную аккредитации. ФИО2 проходила заочное обучение в указанном учебном заведении с *** по *** по направлению 4*** Специальное (дефектологическое) образование».

Согласно копии диплома бакалавра, выданного НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» ***, ФИО2 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «Специальное (дефектологическое) образование, соответствующая квалификация присвоена протоколом комиссии от ***.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения ФИО2 в ученических отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** ***.

Из решения ГУ – УПФ РФ в *** *** от ***, следует, что ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения составляет 23 года 05 месяца 03 дня.

С зачетом оспариваемых ГУ – УПФ в *** периодов на день обращения ФИО2 с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости – *** у неё имеется необходимый специальный стаж – 25 лет, что также подтверждается представленным расчетом стажа, т.е. ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ с указанной даты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды её нахождения в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении, а именно 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** также в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и периоды в ученических отпуска в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) включить в стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении, а именно 1 год за 1 год и 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в льготном исчислении, а именно 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении; периоды нахождения в ученических отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить *** досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.