Решение № 2-129/2020 2-129/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-129/2020

62RS0011-01-2020-000170-42 №2-129/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н. С. Самсаковой При секретаре Е.Г. Шелковой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ренессанс» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л :

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ренессанс» об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Свои требования Рязанский межрайонный природоохранный прокурор мотивировал тем, что в соответствии с уставом ООО «Ренессанс» осуществляет деятельность по удалению и обработке твердых отходов.

По адресу: Рязанская область Клепиковский район д.Снохино расположен объект размещения отходов – санкционированная свалка. Объект размещения отходов, а также земельный участок, на котором расположен объект, используются ООО «Ренессанс» на основании заключенного с ОУМИ Администрации МО – Клепиковский муниципальный район договора аренды от 05.03.2013 года. В силу п. 8.3 указанный договор действует по настоящее время.

Проведенной 23 октября 2019 года прокурорской проверкой с привлечением специалистов Роспотребнадзора Рязанской области установлено, что эксплуатируемый ООО «Ренессанс» объект размещения отходов не имеет по всей территории ограждения или вала; отсутствуют переносные, сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов; на выезде с объекта размещения отходов отсутствует контрольно-дизенфицирующая установка с устройством бетонной ванны с дезсредствами для ходовой части мусоровозов; территория вдоль подъездной дороги к объекту размещения отходов загрязнена отходами и мусором.

30.10.2019 года природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Представление прокуратуры ООО «Ренессанс» рассмотрено. Из представленной ответчиком информации следует, что выявленные нарушения устранены.

Вместе с тем, прокуратурой в рамках рассмотрения обращения директора ОАО «Тумский кирпичный завод» 31 января 2020 года с привлечением контролирующих природоохранных органов Рязанской области установлено, что эксплуатируемый ООО «Ренессанс» объект размещения отходов не оборудован шлагбаумом у производственно-бытового здания; территория хозяйственной зоны полигона не имеет освещения и не имеет ограждения; на полигоне отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов; на выезде с объекта размещения отходов отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны с дезсредствами для ходовой части мусоровозов; территория вдоль подъездной дороги к объекту размещения отходов загрязнена отходами и мусором.

Неприятие ООО «Ренессанс» мер по эксплуатации объекта размещения отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, может оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебное заседание Рязанский межрайонный природоохранный прокурор не явился. Извещен надлежаще.

Представитель ответчика – ООО «Ренессанс» в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Письменно признал полностью заявленные Рязанским межрайонным природоохранным прокурором требования и просил установить срок для устранения выявленных нарушений 5 месяцев. Кроме того, пояснил, что в настоящее время уже проводится работа по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель третьего лица –Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Судом установлено, что ООО «Ренессанс», зарегистрированный по адресу: <...> осуществляет деятельность по удалению и обработке твердых отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды движимого имущества от 15 мая 2015 года (л.д. 10-13), актом приема-передачи от 15 мая 2015 года (л.д.14), приказом № 55 Управления ФС по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Рязанской области «О переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 07.02.2016 года (л.д.15-16), лицензией № 062-00082 от 28 июня 2013 года (л.д.17-18), Уставом ООО «Ренессанс» (л.д.29-30).

По адресу: Рязанская область Клепиковский район д.Снохино расположен объект размещения отходов – санкционированная свалка. Объект размещения отходов, а также земельный участок, на котором расположен объект, используются ООО «Ренессанс» на основании заключенного с ОУМИ Администрации МО – Клепиковский муниципальный район договора № А-15-13 аренды земельного участка с КН 62:05:0020167:9 от 05.03.2013 года (л.д.19-21). В силу п. 8.3 указанный договор действует по настоящее время.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи арендованного земельного участка (л.д.23), постановлением Администрации МО – Клепиковский муниципальный район №22Р «О предоставлении в аренду ООО «Ренессанс» земельного участка для организации площадки для временного складирования бытовых отходов» от 05 марта 2013 года (л.д.24), кадастровым паспортом земельного участка № 6200/301/11-79307 от 20.09.2011 года (л.д.25).

Эксплуатируемый ООО «Ренессанс» объект размещения отходов на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.12.2015 г. № 1028, зарегистрирован в государственном реестре объектов размещения отходов за № 62-00034-Х-01028-181215 в качестве «Специально оборудованного объекта хранения отходов».

ООО «Ренессанс» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части сбора, транспортирования и размещения отходов IV класса опасности от 28.06.2013 № 062-00082 (переоформленную 17.02.2016) (л.д.17-18).

Ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что размещение отходов является одним из видов деятельности по обращению с отходами и представляет собой хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком не более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, ООО «Ренессанс» в период с момента получения лицензии (28.06.2013) по настоящее время осуществляет размещение отходов на территории объекта размещения отходов, расположенного по адресу: Рязанская область Клепиковский район д.Снохино.

В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные норма и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Положениями ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16 утверждены Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01, которые являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Проведенной 23 октября 2019 года прокурорской проверкой с привлечением специалистов Роспотребнадзора Рязанской области установлено, что эксплуатируемый ООО «Ренессанс» объект размещения отходов не имеет по всей территории ограждения или вала; отсутствуют переносные, сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов; на выезде с объекта размещения отходов отсутствует контрольно-дизенфицирующая установка с устройством бетонной ванны с дезсредствами для ходовой части мусоровозов; территория вдоль подъездной дороги к объекту размещения отходов загрязнена отходами и мусором.

Указанные факты свидетельствуют о допущенных нарушениях п.4.3, 4.4, 5.3,5.6 СанПиН 2.1.7.1038-01, согласно которых по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дизенфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждения могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

За допущенные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства по вынесенному Рязанским межрайонным природоохранным прокурором постановлению, директор ООО «Ренессанс» привлечен управлением Роспотребнадзора по Рязанской области к административной ответственности по ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ.

30.10.2019 года природоохранным прокурором в адрес ООО «Ренессанс» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства № 2-491в-2019. Представление прокуратуры ООО «Ренессанс» рассмотрено и согласно представленной информации, указанные нарушения устранены.

Судом также установлено, что межрайпрокуратурой в рамках рассмотрения обращений директора ОАО «Тумский кирпичный завод», 31 января 2020 года с привлечением контролирующих природоохранных органов Рязанской области, установлено, что эксплуатируемый ООО «Ренессанс» объект размещения отходов не оборудован шлагбаумом у производственно-бытового здания; территория хозяйственной зоны полигона не имеет освещения и не имеет ограждения; на полигоне отсутствуют переносные, сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов; на выезде с объекта размещения отходов отсутствует контрольно-дизенфицирующая установка с устройством бетонной ванны с дезсредствами для ходовой части мусоровозов; территория вдоль подъездной дороги к объекту размещения отходов загрязнена отходами и мусором.

Указанные факт свидетельствуют о допущенных нарушениях пунктов 4.2, 4.3,4.4,5.3,5.6 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Неприятие ООО «Ренессанс» мер по эксплуатации объекта размещения отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, может оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности Предприятия нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что данное решение должно быть исполнено в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку неприятие надлежащих мер по устранению выявленных нарушений может оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Ренессанс» в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу данного решения суда устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации, расположенного в д.Снохино Клепиковского района Рязанской области объекта размещения отходов, а именно:

- оборудовать у производственно-бытового здания шлагбаум;

- произвести на территории хозяйственной зоны объекта размещения отходов освещение;

- произвести на территории хозяйственной зоны объекта ограждение;

- оборудовать на объекте переносные сетчатые ограждения;

- обустроить на объекте размещения отходов контрольно-дезенфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья Н.С. Самсакова