Постановление № 5-2758/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-2758/2021

УИД: 16RS0050-01-2021-006650-71

Дело № 5-2758/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2021 года

город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила вход и нахождение в помещении магазина «Хозтоваря», расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>Б граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), тем самым нарушила требования положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и требования постановления ФИО1 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО5 новой коронавирусной инфекции» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), изданных в соответствии с Федеральным Законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о дне и времени судебного разбирательства СМС-извещением, что подтверждается отчетом о доставке, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в объяснениях указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ признает, сослалась на то, что допустила вход и нахождение в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>Б граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция(2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пп. а. п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО5 режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики ФИО1 Республики ФИО5 поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике ФИО5 новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО3 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом гос.инспектором РТ в области охраны окружающей среды <данные изъяты> в котором изложена сущность правонарушения; рапортом сотрудника полиции об обнаружении в ее действиях признаков административного правонарушения; письменным пояснением индивидуального предпринимателя ФИО3, признавшей вину.

В соответствии с пунктом 5 Постановления ФИО1 Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО5 новой коронавирусной инфекции», возложена обязанность до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: с ДД.ММ.ГГГГ на организации, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении N 1 к настоящему постановлению.

Согласно ч.2 Приложения № к приведенному Постановлению, возложена обязанность - организациям, индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований:

не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

Как установлено судом, ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно объяснению индивидуального предпринимателя ФИО3 она допустила входа и нахождение в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>Б граждан без маски.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3 при наличии установленных ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку, при наличии действующих ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, назначая в отношении ФИО3 административное наказание, судья учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, которая предусматривает, что административное наказание представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из представленных материалов дела не следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 является злостным правонарушителем. По делу не установлены обстоятельства, отягчающие ее ответственность по делу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, включение в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), … административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес><адрес> гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: Республика ФИО5, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани ФИО2