Решение № 2-3247/2018 2-3247/2018~М-3373/2018 М-3373/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3247/2018

Дело № 2-3247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 11 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». {Дата изъята} ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области вынесено решение {Номер изъят} об отказе в досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. С указанным решением истец не согласна. С учетом уточненных исковых требований просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы терапевтом в амбулатории п.Костино с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы в должности врача-интерна с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, период работы в КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» в качестве врача-невролога с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить пенсию с {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвердил доводы, изложенные в решении {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действовавший до 1 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке. При этом, в силу подпункта «а» п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца.

Таким образом, право на льготное исчисление имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 27 лет 1 месяц 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости по подп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж ФИО1 не были зачтены период работы в должности врача-интерна с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. документально не подтверждена работа в качестве врача-интерна (специалиста), период работы терапевтом в амбулатории п. Костино с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года N 781.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8. 9, 14, 16 названного Положения).

Из трудовой книжки истца, справок Публичного Медико-Санитарного Учреждения Республиканской Клинической Больницы «Тимофей Мошняга» от {Дата изъята} следует, что {Дата изъята} ФИО3 зачислена в Республиканскую клиническую больницу на основании приказа {Номер изъят} кб от {Дата изъята}, {Дата изъята} была уволена с работы на основании приказа {Номер изъят} кб от {Дата изъята} и направлена в распоряжение ректора Кишиневского Государственного Медицинского Института.

Справкой от {Дата изъята} подтверждается, что ФИО3 после окончания Кишинёвского Государственного Медицинского Института Республики Молдова в {Дата изъята} году прошла интернатуру по специальности Неврологии в рамках Республиканской Клинической Больницы на базе Кафедры Нервных болезней и нейрохирургии г. Кишинев, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из справки ОМСУ Республиканская Клиническая Больница «Тимофей Мошняга» от {Дата изъята}, лицевых счетов за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} следует, что ФИО1 начислялась заработная плата.

В соответствии с частью 2 статьи 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения (в т.ч. Республики Молдова) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до 13 марта 1992 года).

Учитывая то, что сведения о работе истца, указанные в справках, лицевых счетах согласуются с записями в ее трудовой книжке, содержат информацию о получении истцом заработной платы и о ее размере, период работы в истца должности врача-интерна с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки, архивной справки КОГБУ «ГАЛСКО» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 {Дата изъята} принята терапевтом в Костинскую сельскую врачебную амбулаторию (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}к), {Дата изъята} в связи с прекращением деятельности МУЗ «Амбулатория пос. Костино» уволена в порядке перевода в МУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}» (Распоряжение Администрации г. Кирова от {Дата изъята}).

В справке, уточняющей характер работы КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} имеются сведения о работе ФИО1 в должности врача-терапевта в амбулатории п.Костино в период с {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята}., в должности исполняющей обязанности главного врача в Костинской сельской амбулатории в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята}., в должности главного врача в сельской врачебной амбулатории в период с {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята}., в должности заведующей амбулаторией п.Костино- врач-невролог в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} «а») по {Дата изъята}., в должности заведующей поликлиникой {Номер изъят}-врач-невролог в МУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}», в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к).

В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята} работала полный рабочий день на 1 ставку заработной платы. Совмещений в должностях, не предусмотренных списком нет.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы.

С {Дата изъята} по {Дата изъята} осуществляла врачебную деятельность в должности врача- специалиста: Врач-терапевт -0,5 ставки (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), Врач-терапевт -0,5 ставки (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), Врач-терапевт -0,5 ставки (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), Врач-невропатолог-0.5 ставки (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), Врач-невропатолог-0,25 ставки (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), Врач-невропатолог-0,25 ставки (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), Врач-невролог- 25% (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

В справке имеются сведения о переименовании с {Дата изъята} Костинской сельской врачебной амбулатории в МУЗ «Амбулатория поселка Костино» (Распоряжение администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Из архивной справки КОГБУ «ГАЛСКО» от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что в архивном фонде Администрации Костинского сельского округа Октябрьского района г. Кирова имеются сведения о заработной плате ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Таким образом, из представленных документов следует, что в спорный период истец работала врачом-терапевтом.

Лечебная деятельность в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} протекала в условиях сельской местности, следовательно, указанный период работы должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Как следует из справки КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} в периоды работы в Костинской сельской амбулатории ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ N 340 от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы истца {Дата изъята} по {Дата изъята} в Костинской сельской амбулатории 2012 включены в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. истец в период направления на курсы работала в должности заведующей поликлиникой {Номер изъят}-врач-невролог в МУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}».

С {Дата изъята}. (Приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}-лс) по настоящее время ({Дата изъята}) ФИО1 работает в поликлинике КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» в должности врача-невролога в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, вырабатывала норму рабочего времени, установленную на 1,00 ставку заработной платы, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Поскольку истец работает в должности и учреждении, предусмотренной Списками, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца, в том числе курсы повышения квалификации {Дата изъята} по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}-о от {Дата изъята}).

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят}-о от {Дата изъята}.).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировках являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание специфику занимаемой истцом должности, учитывая, что на период направления истца в командировки за ним сохранялись место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов, право на досрочную страховую пенсию у истца наступает с {Дата изъята}, следовательно, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с {Дата изъята}.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы терапевтом в амбулатории п.Костино с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы в должности врача-интерна с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в календарном исчислении, период работы в КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» в качестве врача-невролога с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2018.