Решение № 2-2065/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2065/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности <адрес> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Биробиджанского транспортного прокурора прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к определенным действиям, указав в обоснование своих требований следующее. ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанской транспортной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства при перевозке опасных грузов, осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, с привлечением государственного инспектора отделения надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в пункте экипировки на <адрес> материального склада <адрес> дирекции материально-технического обеспечения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» (далее пункт экипировки на <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ приказом МЧС РФ за № утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ №), которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно п. 14 НПБ № перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении. В нарушение требований таблицы 1 раздела «Здания» вышеуказанного приложения, помещение склада для хранения горюче-смазочных жидкостей, расположенного на территории пункта экипировки на <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Данные нарушения, в случае возникновения пожара в помещении склада для хранения горюче-смазочных жидкостей, которое расположено на территории пункта экипировки на <адрес> вблизи с другими постройками (административное здание, железнодорожный путь необщего пользования, на котором осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность с опасными грузами) могут повлечь негативные последствия, в том числе и виде причинения вреда здоровью граждан, а также уничтожению имущества граждан и данного предприятия железнодорожного транспорта. Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, не соблюдение вышеуказанных требований влекут нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае могут пострадать работники пункта экипировки на <адрес>, но и иные граждане, которые посещают данное предприятие в служебных целях, а также круг работников организации, постоянно и временно посещающих вышеуказанные объекты пункта экипировки на <адрес> (прием и увольнение), в связи с чем меняется их число и состав, поэтому индивидуализировать круг лиц, чья жизнь и здоровье подвергаются опасности в случае возникновения пожара, не представляется возможным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Таким образом, у Биробиджанского транспортного прокурора имеются достаточные основания для подачи в суд искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещение склада для хранения горюче-смазочных жидкостей, расположенного на территории пункта экипировки на <адрес> материального склада <адрес> дирекции материально-технического обеспечения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» в срок в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель истца помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности^ а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ N 69).

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В зданиях и сооружениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации (ст. 83).

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1011 приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 323 утверждены нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (далее - НПБ 104-03), а также приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее - НПБ 110-03).

Согласно п. 14 НБП 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении.

Склады входят в вышеуказанный перечень, что подтверждается Приложением № (таблицей).

Как установлено судом в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> транспортной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства при перевозке опасных грузов, осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, с привлечением государственного инспектора отделения надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в пункте экипировки на <адрес> материального склада Хабаровской дирекции материально-технического обеспечения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД».

В нарушение требований законодательства, помещение склада для хранения горюче-смазочных жидкостей, расположенного на территории пункта экипировки на <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Данные нарушения, в случае возникновения пожара в помещении склада для хранения горюче-смазочных жидкостей, которое расположено на территории пункта экипировки на <адрес> вблизи с другими постройками (административное здание, железнодорожный путь необщего пользования, на котором осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность с опасными грузами) могут повлечь негативные последствия, в том числе и виде причинения вреда здоровью граждан, а также уничтожению имущества граждан и данного предприятия железнодорожного транспорта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований исполняющего обязанности Биробиджанского транспортного прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок: 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести работы по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещение склада для хранения горюче-смазочных жидкостей, расположенного на территории пункта экипировки на <адрес> главного материального склада <адрес> дирекции материально-технического обеспечения Росжелдорснаба – филиала ОАО «Российские железные дороги».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.