Решение № 2А-7749/2017 2А-7749/2017 ~ М-7629/2017 М-7629/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-7749/2017

Дело №2а-7749/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2017 года Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Гусевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление М.О.В. к МИФНС России № по Московской области о признании незаконным решения о признании плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании не ставить на учет в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец М.О.В. обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого, указала, что ДД.ММ.ГГ М.О.В. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила исключить ее и/или в последующем не вносить в Единый государственный реестр налогоплательщиков сведения о том, что административный истец является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как адвокат, поскольку, будучи военным пенсионером, отказывается от участия в обязательном пенсионном страховании, и не может в обязательном порядке признаваться страхователем, а значит, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из ответа ДД.ММ.ГГ № на вышеуказанное заявление следует, что в соответствии с пп. 1 п.1 с. 430 НК РФ, адвокаты уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированных размерах.

ДД.ММ.ГГ административным истцом была подана жалоба в Управление ФНС России по МО на вышеуказанное решение.

Административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГ на жалобу был получен ответ.

М.О.В. не согласна с решением от ДД.ММ.ГГ № в части признания ее как адвоката плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку налоговый орган не имеет право принудительно признавать административного истца страхователем в обязательном пенсионном страховании и самостоятельным плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Административным истцом указано, что она не является страхователем в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пока не выразила своего добровольного согласия на то, чтобы быть страхователем. В связи с чем, по мнению М.О.В., налоговый орган не имеет право вносить сведения в ЕГРН по плательщику обязательного пенсионного страхования пока не получит добровольного на то согласия.

На основании изложенного М.О.В. просит суд признать решение МИФНС № по МО, изложенное в письме №@ от ДД.ММ.ГГ в части признания М.О.В. как адвоката плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование незаконным и нарушающим права и свободы истца, обязать ответчика не ставить истца на учет в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Административный истец М.О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС № по МО С.Э.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что М.О.В., являясь самостоятельным плательщиком страховых взносов, несет личную ответственность за правильность, полноту и своевременность их уплаты. Учитывая, что М.О.В. являясь адвокатом, не исполнила обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то у пенсионного органа имеются основания для взыскания с нее недоимки, а также пени на сумму недоимки, подлежащей уплате.

Представитель заинтересованного лица ГУ – ГУ Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области Д.А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, … адвокаты, … являются плательщиками страховых взносов признаются страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1,2 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с п. 7 ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГ М.О.В. состоит на учете в налоговом органе по месту жительства.

М.О.В. является адвокатом, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГ №.

Из удостоверения от ДД.ММ.ГГ № следует, что административному истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ – ГУ Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области пояснил, что адвокат М.О.В. не зарегистрирована в качестве страхователя уплачивающего страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГ истец уволена со службы в правоохранительных органах, в связи с выслугой срока службы, дающего право на получение пенсии, продолжительность службы составила 20 лет 06 месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", внесены изменения в Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом названных изменений установлено право военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных законом N 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, действующим законодательством установлен правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов и увеличение пенсионных выплат, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, были устранены.

В таком положении, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, обязаны с 01.01.2010 г. уплачивать страховые взносы в ПФР на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, предусмотренные законом, что следует из Федерального закона от 24.09.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно Закону N 156-ФЗ были внесены изменения в Закон N 4468-1, а также в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон N 166-ФЗ) и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с изменениями установлено право военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Закона N 173-ФЗ, на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Законом N 173-ФЗ.

С 1 января 2010 года в соответствии с пунктом 26 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Закона о страховых взносах", статья 28 Закона N 167-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой страхователи (в том числе адвокаты), уплачивают страховые взносы в размере и в порядке, установленных Законом о страховых взносах.

Таким образом, вступивший в силу с 1 января 2010 года Закон о страховых взносах обязывает адвокатов, в том числе военных пенсионеров, уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В п. п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Аналогичная норма содержится в пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве (п. 1 ст. 28 этого же закона).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ и п. 1 ст. 28 ФЗ N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ предоставляет военным пенсионерам (индивидуальным предпринимателям, адвокатам) право на получение соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, то есть на установление страховой части трудовой пенсии по старости при наличии необходимых условий с 01 января 2007 года. Таким образом, с этой даты указанные лица вправе осуществлять уплату фиксированного платежа в прежнем порядке.

Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (п. 2 ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 14 данного Закона страхователь - индивидуальный предприниматель - обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что М.О.В., как действующий адвокат, независимо от того, является или она военным пенсионером или нет, обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в размере исходя из стоимости страхового года, в связи с чем, оснований для удовлетво рения требований М.О.В. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать М.О.В. в удовлетворении административного искового заявления к МИФНС России № по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ № о признании плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязании не ставить на учет в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.