Решение № 12-919/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-919/2017

РЕШЕНИЕ

г. Самара 14.11.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Регион Связь Консалт», - ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Е.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-919/2017 по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Регион Связь Консалт», - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион Связь Консалт» по ст. 13.38 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №... от 18.08.2017 года составленного ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Самарской области Е.Л.А. следует, что 14.08.2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> по результатам рассмотрения документов, представленных Федеральным агентством связи (Россвязь) обнаружено, что ООО «Регион Связь Консалт» в нарушение п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, а именно: обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года поступили в Федеральное агентство связи 08.08.2017 года (по истечении 30 дней со дня окончания отчетного квартала), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 13.38 КоАП РФ.

Мировым судьей 12.09.2017 года вынесено указанное выше постановление.

Представитель ООО «Регион Связь Консалт» ФИО1 обратился с суд с жалобой на постановление мирового судьи от 12.09.2017 года, указав, что согласно представленной карточке счета, а также платежного поручения №... от 03.08.2017 года ООО «Регион Связь Консалт» осуществило частичный платеж 03.08.2017 года. Последний платеж ООО «Регион Связь Консалт» совершило 08.08.2017 года. Ввиду трудного материального положения, оплатить сразу полную сумму по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания не представлялось возможным. Оставшаяся сумма была перечислена 01.08.2017 года. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи от 12.09.2017 года, освободить ООО «Регион Связь Консалт» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ООО «Регион Связь Консалт» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи от 12.09.2017 отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Е.Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные суду материалы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Из материалов дела следует, что 14.08.2017 года Федеральным агентством связи (Россвязь) в Управление Роскомнадзора по Самарской области направлена информация об операторах связи, несвоевременно осуществивших уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года. Согласно справке, приложенной к вышеуказанному письму, обязательные отчисления (неналоговые платежи) от ООО «Регион Связь Консалт» в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года поступили в Россвязь 08.08.2017 года, то есть в нарушение требований установленных п. 5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи».

18.08.2017 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Самарской области – ведущим специалистом-экспертом Е.Л.А. в отношении ООО «Регион Связь Консалт» составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренным ст. 13.38 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № №... от 18.08.2017 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, а именно несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств.

Таким образом, действия ООО «Регион Связь Консалт» правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 13.38 КоАП РФ.

В жалобе ООО «Регион Связь Консалт» просит суд освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 21 постановления Пленума от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушение и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличие всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, отсутствие вредных последствий и устранение выявленных правонарушений не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения. Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Наказание ООО «Регион Связь Консалт» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения правонарушителя, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, согласно санкции ст. 13.38 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере 50 000 рублей.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену, либо изменения постановления, при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион Связь Консалт» по ст. 13.38 КоАП РФ отставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Регион Связь Консалт», - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна

Судья:

Секретарь: