Решение № 12-149/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-149/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 18 февраля 2020 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Булатниковой В.В.,

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО3 ФИО6

с участием представителей ООО «Вега-Кино» ФИО1 ФИО7., Бутовицкой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя в лице директора ООО «Вега-Кино» ФИО1 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 25 декабря 2019 года о привлечении ООО «Вега - Кино» к административной ответственности на основании ст.9.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 25 декабря 2019 года ООО «Вега - Кино» признано виновным в совершении административного, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в ООО "Вега - Кино" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с проведенной проверкой законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что ООО "Вега - Кино", расположенного по адресу: <адрес> были допущены нарушения ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" №181-ФЗ от 24.11.1995 г., а именно: в нарушение п. 5.5.3. СП 59.13330.2012 система средств информации зон и помещений, входных узлов и путей движения не обеспечивает однозначное опознание объекта; в нарушение п. 5.5.1. СП 59.13330.2012 не все входы в здание являются доступными, отсутствуют символы доступности элементов здания, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу здания; в нарушение п. 5.2.20. СП 59.13330.2012 в кабине лифта отсутствует звуковая информирующая сигнализация, не выполнены тактильные указатели уровня этажа у каждой двери лифта и цифровые обозначения этажа размером не менее 0,1 м контрастные по отношению к фону стены напротив выхода из лифта на высоте 1,5 м; в нарушение п. 5.2.3. СП 59.13330.2012 на участках пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами, а также перед поворотом коммуникационных путей отсутствуют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность; в нарушение п. 5.3. СП 59.13330.2012 кабина в санитарно-бытовом помещении является недоступной для МТН (отсутствует пространство, не оборудована системой тревожной сигнализации, отсутствует специальные знаки (в том числе и рельефные)); в нарушение п. 7.1.8. СП 59.13330.2012 на основных путях движения отсутствует тактильная направляющая полоса; не выполнены требования к зоне досягаемости для посетителей на креслах колясках (п. 7.1.9. СП 59.13330.2012); в нарушение п. 7.1.11. СП 59.13330.2012 в зрительных залах вместимостью более 50 человек, оборудованных фиксированными сидячими местами, не предусмотрены кресла с вмонтированными системами индивидуального прослушивания - не менее 5 % таких мест; в нарушение п. 7.6.2. СП 59.13330.2012 в зрительных залах не выполнен подсвет ступеней; в нарушении п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 181 -ФЗ отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; в нарушение п. 10 Приказа № 2800 дополнительные соглашения ООО «Вега-Кино» с арендодателем по включению в проект договора аренды положений о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта и услуг, оказываемых на нем, не заключались, меры, направленные на обеспечение доступности не принимались, что повлекло за собой ущемление прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, а именно к кинотеатру «Вега-фильм».

В своей жалобе представитель ООО «Вег-Кино» просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям. О рассмотрении дела ООО «Вега-Кино» были извещены после рассмотрения судом административного дела, что лишило ООО «Вега-Кино» возможности представлять доказательства, давать свои объяснения по поводу проведенной проверки прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти, заявлять ходатайства, согласно ст. 25.1 КоАП РФ. В Постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано на допущенные ООО «Вега-Кино» нарушения, согласно справки Прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти. Однако, в ходе проверки были представлены документы, подтверждающие что нежилые помещения по указанным адресам ООО «Вега-Кино» принадлежат на праве пользования на основании договоров аренды, в связи с чем, собственникам помещений направлены служебные письма с требованием устранить выявленные нарушения, относящиеся к зоне ответственности администрации ТРК «Капитал» и МТДЦ «Вега», так как в соответствии с п. 3.2.9 договоров арендодатель принимает на себя обязательства по производству капитального ремонта помещения, связанного с общим плановым ремонтом (реконструкцией, обустройством) здания или вызванный неотложной необходимостью, в сроки, согласованные Сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору. Суд указал на отсутствие символов доступности элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшему доступному элементу здания, а также отсутствие системы информации зон и помещений, входных узлов и путей движения для обеспечения однозначного опознания объекта. Для устранения данного нарушения имеются мероприятия, исполнение которых запланировано на март 2020г. Суд указал на отсутствие подсветки ступеней в зрительных залах, расположенных в ТРК «Капитал» и в МТДЦ «Вега», что не соответствует действительности. Фактически подсветка ступеней во всех зрительных залах имеется, в настоящее время ведется работа по усовершенствованию системы подсветки, которая будет завершена к марту 2020 года во всех залах. В качестве доказательства о принятии мер к виновному лицу, допустившему нарушение, а именно с главным инженером ФИО2, ответственным за указанные мероприятия, прекращен трудовой договор 11 ноября 2019г. Приказ №356лс от 11.11.2019г. в деле имеется.

Представитель ООО «Вега-Кино» ФИО1 ФИО10. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Вега-Кино» Бутовицкая ФИО11. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что о рассмотрении дела об административном правонарушении, ООО «Вега-Кино» было извещено после рассмотрения дела, судебная повестка о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, была получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении. Это лишило ООО «Вега-Кино» возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения по поводу проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области проверки.

Помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи о привлечении ООО «Вега-Кино» к административной ответственности на основании ст. 9.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Кроме этого, пояснила, что о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вега-Кино», назначенном на ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Автозаводского района г. Тольятти Самарской области не уведомлялась.

Проверив на основании представленных в суд материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав стороны, суд считает, что жалоба представителя ООО «Вега-Кино» подлежит удовлетворению частично, постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом….».

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если отлица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вега-Кино» рассмотрено без участия представителя организации. Более того в материалах дела содержатся данные, о получении представителем ООО «Вега-Кино» повестки - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вега-Кино», назначенном на ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Автозаводского района г. Тольятти Самарской области не извещалась.

Указанные нарушения требований ст.24.1, 25.1, 25.11 КоАП РФ, допущенные мировым судьей, являются существенными и влекут отмену судебного постановления с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

Однако, при отмене данного постановления, дальнейшее производство по делу об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса России Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о производстве по делу и об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи в случае его отмены, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела мировым судом.

По изложенным основаниям постановление мирового судьи подлежит отмене в виду существенных нарушений норм КоАП РФ, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Вега - Кино» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25.12.2019 года в отношении ООО «Вега-Кино» о привлечении к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Булатникова