Постановление № 5-86/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-86/2019

№5-86/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2019 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев материал о привлечении юридического лица – администрации сельского поселения Нагадакский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

установил:

Администрация сельского поселения Нагадакский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

При проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в отношени администрации сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1) СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- п.4.1 разд.4 пробы питьевой воды из общественных колодцев <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно:

в пробе воды из общественного колодца <адрес> обнаружено превышение по обшей жесткости - 16.4 Ж°. при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 5.7 КОЕ в 100мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

в пробе воды из общественного колодца д<адрес>, обнаружено превышение по обшей жесткости - 13.0 Ж° при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 0.7 КОЕ в 100мл. в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ

в пробе воды из общественного колодца <адрес>, обнаружено превышение по общей жесткости - 10.4 Ж°. при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 1 KOЕ в 100 мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.;

в пробе воды из общественного колодца <адрес>, обнаружено превышение по общей жесткости - 24,6 Ж°, при норме - 10.0 Ж°, по сухому остатку - 1705 мг/дм3, при нормативе 1000 мг/дм3, обнаружены общие колиформные бактерии 0.3 КОЕ в 100мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.;

в пробе воды из общественного колодца <адрес> обнаружено превышение по общей жесткости - 11.0 Ж°, при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 5.3 КОЕ в 100мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответственным за выявленные нарушения является АСП Нагадакский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан. Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, расположенных в <адрес> явились следствием ненадлежащего содержания указанных выше общественных колодцев: п. 3.3.2. п. 3.3.3. п. 3.3.4. Общественные колодцы населенных пунктов д. <адрес> не оборудованы навесом или будкой, отсутствует ограждение ( за исключением общественного колодца <адрес>). Оголовок (надземная часть колодцев выполнена из автомобильных шин - <адрес> менее чем на 0.7 - 0.8 метра выше поверхности земли <адрес>. По периметру оголовка колодцев отсутствует "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0.1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Около колодцев отсутствует скамья для ведер; п. 5.5. не проводится чистка колодцев с одновременным текущим ремонтом не реже 1 раза в год и его дезинфекция (не представлены акты чистки и дезинфекции колодцев, ствол колодцев в <адрес> покрыты мхом). II. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": п.4.1. не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследований воды из источников нецентрализованного водоснабжения.

Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Судом установлено, что деятельность администрации сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно, разд.4, п.4.1, п. 3.3.2, п.3.3.3, п.3.3.4, п. 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

1) СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- п.4.1 разд.4 пробы питьевой воды из общественных колодцев <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно:

в пробе воды из общественного колодца <адрес> обнаружено превышение по обшей жесткости - 16.4 Ж°. при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 5.7 КОЕ в 100мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

в пробе воды из общественного колодца д<адрес>, обнаружено превышение по обшей жесткости - 13.0 Ж° при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 0.7 КОЕ в 100мл. в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.;

в пробе воды из общественного колодца <адрес>, обнаружено превышение по общей жесткости - 10.4 Ж°. при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 1 KOЕ в 100 мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.;

в пробе воды из общественного колодца <адрес>, обнаружено превышение по общей жесткости - 24,6 Ж°, при норме - 10.0 Ж°, по сухому остатку - 1705 мг/дм3, при нормативе 1000 мг/дм3, обнаружены общие колиформные бактерии 0.3 КОЕ в 100мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.;

в пробе воды из общественного колодца <адрес> обнаружено превышение по общей жесткости - 11.0 Ж°, при норме - 10.0 Ж°, обнаружены общие колиформные бактерии 5.3 КОЕ в 100мл, в норме не должны обнаруживаться, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответственным за выявленные нарушения является АСП Нагадакский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан. Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, расположенных в <адрес> явились следствием ненадлежащего содержания указанных выше общественных колодцев: п. 3.3.2. п. 3.3.3. п. 3.3.4. Общественные колодцы населенных пунктов д. <адрес> не оборудованы навесом или будкой, отсутствует ограждение ( за исключением общественного колодца <адрес>). Оголовок (надземная часть колодцев выполнена из автомобильных шин - <адрес> менее чем на 0.7 - 0.8 метра выше поверхности земли <адрес>. По периметру оголовка колодцев отсутствует "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0.1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Около колодцев отсутствует скамья для ведер; п. 5.5. не проводится чистка колодцев с одновременным текущим ремонтом не реже 1 раза в год и его дезинфекция (не представлены акты чистки и дезинфекции колодцев, ствол колодцев в <адрес> покрыты мхом).

2). СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": п.4.1. не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследований воды из источников нецентрализованного водоснабжения.

Юридическим лицом - администрацией сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района <адрес> РБ нарушены требования Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вина юридического лица - администрации сельского поселения Нагадакский сельский совет муниципального района <адрес> РБ в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, распоряжением (приказом) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, юридическое лицо - администрация сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района <адрес> РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

При определении наказания судом учитываются, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных по адресам: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных по адресам: <адрес>, необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 6.5., 23.1. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Юридическое лицо - администрацию сельского поселения Нагадакский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (общественные колодцы), расположенных по адресам: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по <адрес> РБ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п ФИО1