Постановление № 5-348/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-348/2017

КОПИЯ

дело № 5-348/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 31 мая 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГУП «ФИО2», ИНН №, юридический адрес: 131000 <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, с участием защитника юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ФИО2» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах:

30 марта 2017 года в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГУП «ФИО2» были выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

отделения почтовой связи № 4 и № 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО2», расположенные соответственно по адресам: 628484, ХМАО-Югра, <адрес> 628485, ХМАО-Югра, <адрес>, являющиеся помещениями общественного назначения, находящиеся на первых этажах жилых домов, не оборудованы отдельными от жилой части здания входными группами, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, 23 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании защитник ФГУП «ФИО2 вину юридического лица признала, пояснив, что в настоящее время с ФГУП «ФИО2» идет согласование проектной и сметной документации, после чего необходимо будет провести закупку работ по строительству входных групп в отделениях почтовой связи, при назначении наказания просила учесть убыточность юридического лица, осуществление им социально-значимых функций, отсутствие жалоб от жильцов подъездов, в которых расположены отделения почтовой связи, что сам факт отсутствия отдельных входных групп не несет опасности для жизни и здоровья, проживающих в жилом доме граждан, и ограничиться административным штрафом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в <адрес> ФИО3 в судебном заседании полагал виновность юридического лица доказанной, пояснил, что ФГУП «ФИО2» с 2012 года не устраняет нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и не оборудует для отделений почтовой связи, расположенных на первых этажах жилых домов отдельные входные группы. От граждан, проживающих в указанных домах, к ним постоянно поступают жалобы. Юридическое лицо за данное нарушение многократно привлекалось к административной ответственности, ранее назначавшиеся юридическому лицу административные штрафы никакого воздействия не возымели и нарушения санитарно-эпидемиологических требований продолжаются, поэтому полагал необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Заслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности юридического лица ФГУП «ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу требований статей 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Факт правонарушения и виновность ФГУП «ФИО2» подтверждаются:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица ФГУП «ФИО2» от 14 марта 2017 года № (л.д. 2-4);

- копией акта санитарно- эпидемиологического обследования объекта от 30 марта 20-17 года: отделений почтовой связи № 4 и № 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО2», расположенные соответственно по адресам: 628484, ХМАО-Югра, <адрес> 628485, ХМАО-Югра, <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений (л.д. 9);

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица ФГУП ФИО2» от 5 апреля 2017 года № 23, согласно которому по результатам проверки юридического лица, проведенной 30 марта 2017 года выявлено, что отделения почтовой связи № 4 и № 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО2», расположенные соответственно по адресам: 628484, ХМАО-Югра, <адрес> 628485, ХМАО-Югра, <адрес>, расположенные на первых этажах жилых домовй в нарушение требований п.3.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, 23 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не оборудованы отдельными от жилой части зданий входными группами (л.д. 11-12);

- протоколом № 153 об административном правонарушении от 24.04.2017, составленным по результатам проведения внеплановой выездной проверки ФГУП «ФИО2», с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен представитель юридического лица, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции РФ, в протоколе представитель юридического лица указал, что входные группы не оборудованы в срок по причине задержки торгов (л.д. 25-26);

- фотоматериалом, фото входной двери подъезда № 1 по адресу: <адрес>, где располагается отделение почтовой связи № 4 и фото входной двери подъезда № 1 многоквартирного дома по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, где располагается отделение почтовой связи № 5 (л.д. 14, 15);

- копией предписания об устранении административных правонарушений № от 3.10.2016, в котором указан срок устранения правонарушения – оборудовать отделения почтовой связи №№ 4 и 5 отдельными от жилой части здания входными группами к 27.03.2017 (л.д.1);

- копией экспертного заключения № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре в <адрес> и в <адрес>, в <адрес>» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта, которым установлено, что отделения почтовой связи № 4 и № 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО2», расположенные соответственно по адресам: 628484, ХМАО-Югра, <адрес> 628485, ХМАО-Югра, <адрес>, по контролю исполнения предписания об устранении административных правонарушений № 90 от 03.10.2016 не соответствует требованиям главы 3, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 10).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ФГУП «ФИО2», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

3.10.2016 юридическому лицу было предписано оборудовать два отделения почтовой связи отдельными от жилой части зданий входными группами в срок до 27.03.2017, однако юридическое лицо, имея для этого достаточный срок, до настоящего времени не оборудовало помещения общественного назначения отдельными входными группами.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны юридического лица продолжаются с 2012 года.

Таким образом, в действиях юридического лица ФГУП «ФИО2» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, также не имеется.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ранее ФГУП «ФИО2» привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, что не принесло результата и нарушения не были устранены, полагаю, что достижение целей административного наказания возможно только при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ФГУП «ФИО2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности отделения почтовой связи № 4 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО2», расположенного по адресу: 628484, ХМАО-Югра, <адрес> отделения почтовой связи № 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП «ФИО2», расположенного по адресу: 628485, ХМАО-Югра, <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности отделений почтовой связи №№ 4 и 5.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОСП по <адрес> для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить представителю юридического лица ФГУП «ФИО2», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья (подпись) В.В. Куклев

Подлинный документ подшит в деле №5-348/2017 Когалымского городского суда ХМАО-Югры