Решение № 2-1356/2020 2-1356/2020~М-1168/2020 М-1168/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1356/2020

23RS0010-01-2020-001685-17 Дело № 2-1356/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром Газораспределение Краснодар» к ФИО2 о взыскании расходов по договору подключения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что между АО «Газпром Газораспределение Краснодар» и ответчиком ФИО2 заключен договор от (__)____ о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с условиями договора подключения, истец принял на себя обязательства осуществить подключение объекта, принадлежащего ответчику, а именно: объект капитального строительства по адресу: ..., пер. ФИО3, .... В свою очередь ответчик обязался выполнить действия по подготовке объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ, установленных договором подключения и техническими условиями на принадлежащем ответчику объекте капитального строительства.

Согласно п. 3 вышеуказанного договора подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 9 месяцев с момента заключения сторонами настоящего договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых им по настоящему договору. А именно, согласно п. 7 осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащему ему земельного участка, установленные в настоящем договоре и технических условиях.

Так же, согласно п. 7 договора о подключении, заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий. Уведомление направляется исполнителю способом, позволяющим достоверно убедиться в получении уведомления исполнителем. В свою очередь ФИО2 не уведомил исполнителя о выполнении технических условий, соответственно акт о готовности сетей газопотребления к подключению (техническому присоединению) не подписан. Если ответчик не представил истцу в установленные договором подключения сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления к подключению и пуску газа, Филиал ... АО «Газпром газораспределение Краснодар» переносит день подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение (п. 6 договора подключения).

Свои обязательства по договору подключения от (__)____ АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнило в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от (__)____.

По окончанию срока осуществления мероприятий по подключению объекта ответчик в нарушение договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств ответчика по договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев.

На основании пункта 95 Правил ... Филиал ... АО «Газпром газораспределение Краснодар» в одностороннем порядке расторгло договор по подключению (технологическому присоединению) с ФИО2, направив в адрес ответчика уведомление ... от (__)____.

В ходе исполнения договора подключения фактические затраты ГРО на подключение абонента к газораспределительным сетям составили: 15437,53 рублей - проектно-изыскательные работы; 29752,89 рублей - строительно-монтажные работы; 3509,86 рублей - услуги технического надзора за строительством объекта капитального строительства; 5723,74 - выполнение мероприятий по врезке; 323,43 - ввод объекта в эксплуатацию (пуск газа); 2872,45 - осуществление контроля за выполнением ТУ Заявителя; итого — 57619,90 рублей, с НДС 20% 11523,98 рублей. Всего с НДС 20% 69143,88 рублей.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 83 п.п. «и» договор о подключении содержит следующие существенные условия: дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.

Таким образом, неустойка, предусмотренная п. 18 договора технологического подключения, за период (__)____ по (__)____, (0.014 х 7,25 % (Информация Банка России от (__)____) ключевая ставка ЦБ на момент заключения договора =0.1015% в день) и составляет 36494,14 рублей.

(__)____ в адрес ответчика была направлена претензия на невыполнение условий договора, с требованием в четырнадцатидневный срок осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения. Претензия вручена ответчику почтальоном (__)____.

03.08.2020 года в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора подключения от (__)____ в одностороннем порядке и возмещении причиненных ответчиком убытков в десятидневный срок.

В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца АО «Газпром газораспределение Краснодар» денежные средства: расходы, понесенные по договору подключения к газораспределительной сети в размере 69 143,88 рублей; неустойку в сумме 36 494,14 рублей; судебные расходы в размере оплаченной государственной пошлины 3313 рублей.

Представитель истца в судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил суду о том, что шестимесячный отчет срока должен вестись от даты окончания договора, то есть с (__)____. В связи с чем, дата, с которой истец может расторгнуть договор в одностороннем порядке, должна начинаться с (__)____. Кроме того указал, что уведомление о нарушении заявителем сроков осуществления мероприятий и внесения необходимой суммы, от истца в его адрес не поступало.

Представитель третьего лица – Региональная энергетическая комиссия – Департамент цен и тарифов ... в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлен. О причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-39/1/464/19 от (__)____, истец АО «Газпром газораспределение Краснодар» принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенного по адресу: ..., пер. ФИО3, 14, на земельном участке с кадастровым номером ... к сети газораспределения.

В свою очередь ответчик ФИО2 обязуется обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., пер. ФИО3, 14.

Согласно п. 7 договора, ФИО2 обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему участка. Кроме того, ответчик ФИО2 обязан уведомить исполнителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями (п. 9.2-9.2.5 Технических условий).

В соответствии с п. 6 договора, исполнитель вправе перенести срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение на срок, необходимый для проведения проверки исполнителем готовности сети заявителя, если заявитель не предоставил исполнителю возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа.

На основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (__)____, вынесено решение приемочной комиссии о выполнении строительно-монтажных работ в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНИП 42-01-2002. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

В соответствии с п. 96 Правил ... размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих её величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Федеральная антимонопольная служба (__)____ издала приказ ... «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер:

а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования;

б) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих Заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования.

Согласно Приказу РЭК-Департамент цен и тарифов ... от (__)____ ...-газ «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» (ред. от (__)____) для указанных категорий заявителей для АО «Газпром газораспределение Краснодар» на 2019 год установлена плата в размере 35 000 рублей не включая НДС.

Согласно квитанции от (__)____ ФИО2 оплатил вышеуказанную сумму.

В соответствии с разделом 2 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, ГРО направляет в регулирующий орган следующие материалы:

д) информацию о фактическом количестве технологических присоединений в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, по исполненным договорам за соответствующий календарный год из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний;

е) информацию о расходах на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, за соответствующий календарный год из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, а также о фактических выпадающих доходах, в соответствии с приложением 1 к Методическим указаниям за календарный год, предшествующий текущему году.

Пунктом 14 Методических указаний предусмотрено, что параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении): за календарный год, предшествующий текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2019 год; за два календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2020 год; за последние три календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2021 год и последующие годы.

Пункт 15 Методических указаний предусматривает, что фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

В соответствии п. 26(22) Постановления Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

Согласно п. 26.24 вышеуказанного Постановления, в случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26.22 настоящих Основных положений. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации доходы, предусмотренные для компенсации расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения газоиспользующего оборудования, превысили указанные расходы, сумма превышения используется в качестве источника для осуществления программы газификации субъекта Российской Федерации в следующем периоде. В случае если газораспределительная организация более не осуществляет расходы, связанные с реализацией программ газификации, то указанная сумма превышения учитывается при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

На основании п. 95 Постановления Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

В связи с тем, что ответчик в нарушение договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, истцом в адрес ответчика направлена претензия на невыполнение условий договора ...Ф-01-06/249, согласно которой ответчику было предложено в четырнадцатидневный срок с момента получения настоящей претензии осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089148850728 данная претензия была вручена адресату почтальоном (__)____.

В ходе исполнения договора подключения фактические затраты ГРО на подключение абонента к газораспределительным сетям составили 69143,88 рублей, с учетом НДС 20%, что подтверждается расчетом стоимости подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Согласно уведомлению ... то (__)____ о расторжении договора в одностороннем порядке и возмещении убытков, адресованному ФИО2, истец требует возместить АО «Газпром газораспределение Краснодар» понесенные расходы по договору подключения к газораспределительной сети в размере 69143,88 рублей в десятидневный срок.

На основании ст. 300 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 18 договора о подключении, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

Таким образом, неустойка за период с (__)____ по (__)____ год составляет 36494,14 рублей.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке он не получал, суд признает не обоснованными, так как материалами гражданского дела доказан факт получения такого уведомления ответчиком.

Суд так же относится критически к доводам ответчика о том, что шестимесячный отсчет должен вестись от даты окончания договора, то есть с (__)____. Истцом были полностью исполнены обязанности, возложенные на него договором №ТП-39/1/464/19, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (__)____. То есть девятимесячный срок, указанный в договоре №ТП-39/1/464/19 от (__)____, считается максимально возможным для исполнения обязанностей истца. Истцу не запрещено было окончить работы до конца срока действия вышеуказанного договора.

Заключение нового договора на подключение №ТП-34/Ф/1В/836/20 от (__)____ между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Краснодар» не может являться основаниями для отказа в удовлетворении требований истца.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства данного гражданского дела, дана оценка предоставленным сторонами доказательствам, на основании чего суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Краснодар» расходы по договору подключения к газораспределительной сети в сумме 69 143,88 рублей; неустойку в сумме 36 494,14 рублей; судебные расходы в сумме 3313 рублей, а всего на общую сумму 108951,02 рублей.

Мотивированное решение изготовлено (__)____.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.