Решение № 12-120/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-120/2019

№ 12-120/2019

64RS0047-01-2019-002686-26


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2019 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ермолаев А.В.

при секретаре Ромашкиной Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

защитника Морозова А.В.,

рассмотрев в зале № 3 по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии МО «Город Саратов» от 22 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении заместителя председателя Правления ОАО КБ «Синергия» ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии МО «Город Саратов» от 22 мая 2019 г. заместитель председателя Правления ОАО КБ «Синергия» ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению 08 мая 2019 г. в 12 часов 45 минут по адресу: <...>, ФИО1, являясь заместителем председателя Правления ОАО КБ «Синергия», осуществила сброс мусора (строительного мусора), иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

ФИО1 обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства в связи с отсутствием события правонарушения, мотивируя тем, что производился не сброс, а погрузка мусора, поскольку в здании по указанному в постановлении адресу производились ремонтные и отделочные работы, а мусор спускался подрядной организацией к выходу из здания и загружался в автомобили, после чего вывозился.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Морозов А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление Административной комиссии МО «Город Саратов» от 22 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 8.2 Закона № 104-ЗСО предусматривает наступление административной ответственности за нарушение норм и правил в области благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно части 6 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из примечания 2 к ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО, специально отведенным местом в части 6 настоящей статьи признается место, обустроенное в соответствии с требованием законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 10.1.15 Решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории МО «Город Саратов» на территории г. Саратова запрещается сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, пляжах и других территориях общего пользования.

Должностным лицом установлено, что 08 мая 2019 г. в 12 часов 45 минут по адресу: <...>, ФИО1, являясь заместителем председателя Правления ОАО КБ «Синергия», осуществила сброс мусора (строительного мусора), иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", подтверждается постановлением Административной комиссии МО «Город Саратов» № 01-07-09/70 от 22 мая 2019 г., протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 22 мая 2019 г., протоколом подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении от 13 мая 2019 г., протоколом № 1219020-СУ об административном правонарушении от 08 мая 2019 г. с приложенным к нему фотоматериалом, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 20-14/ЛС от 24 февраля 2014 г., другими материалами.

В объяснениях ФИО1 указала, что в связи с проведением ремонтных работ мусор вывозился. К протоколу приложены фотографии с изображением места сброса отходов.

В подтверждение того, что ФИО1 является заместителем председателя Правления ОАО КБ «Синергия», в материалы дела представлен приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу №/ЛС от 24 февраля 2014 г., возложение на нее обязанности по планированию хозяйственной деятельности ОАО КБ «Синергия» ФИО1 не оспаривала.

Представленные ФИО1 договор подряда № от 28 марта 2019 г., заключенный между <данные изъяты> и АО РНКО «Синергия», договор подряда № от 29 марта 2019 г., заключенный между ИП ФИО4 и АО РНКО «Синергия», на выполнение отделочных работ 3 этажа в здании, расположенном по адресу: <...>, акты о приемке выполненных работ за период работ с 18 апреля по 08 мая 2019 г. не исключают событие правонарушения, вменяемого ФИО1, а также вину ФИО1 в совершении данного правонарушения. В актах приемки содержится информация о том, что за период работ с 18 апреля по 08 мая 2019 г. было осуществлено затаривание и вынос мусора с погрузкой в автомобили в количестве 16 тонн, а также был осуществлен вывоз строительного мусора двумя рейсами автомобиля КАМАЗ.

Данные документы не подтверждают в категоричной форме позицию лица, привлекаемого к ответственности, и не опровергают показания свидетеля ФИО5, опрошенного в ходе судебного заседания и который является главным специалистом отдела муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, управления муниципального контроля администрации МО «Город Саратов». Согласно показаниям данного свидетеля, являющегося очевидцем правонарушения, 26 апреля 2019 г. в ходе осмотра территории им был обнаружен мусор, сваленный на территории, прилегающей к зданию по адресу: <...>, который был им зафиксирован на фотокамеру, после чего 08 мая 2019 г. в ходе проведения очередного осмотра территории он увидел, что тот же самый мусор по-прежнему лежит на том же месте, что им было также зафиксировано на фотокамеру, по результатам осмотра им было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Показания данного свидетеля оцениваются судьей как согласующиеся с другими материалами дела, достоверные и объективные. Оснований для оговора свидетелем ФИО5 лица, привлекаемого к ответственности, судьей не установлено, в связи с чем его показания в совокупности с другими доказательствами подтверждают наличие в действиях ФИО1 признаков вменяемого ей правонарушения.

Объяснения ФИО1 судья оценивает как противоречащие фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и расцениваются как попытка защиты, попытка избежать предусмотренной законом ответственности.

Административное наказание ФИО1 назначено по минимуму санкции части 6 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах Административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 8.2 № 104-ЗСО. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела комиссией не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене обжалуемого постановления комиссии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии МО «Город Саратов» от 22 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении заместителя председателя Правления ОАО КБ «Синергия» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.В. Ермолаев