Решение № 2-666/2021 2-666/2021~М-503/2021 М-503/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-666/2021

Дело № 2-666/2021 (50RS0050-01-2021-000932-79)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 03 июня 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Городского округа Шатура о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Городского округа Шатура о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01 августа 1992 г. является членом СНТ «Тархановка», в ее пользовании находится земельный участок № площадью 1007 кв. м, расположенный в границах товарищества и выделенный из земель, предоставленных для организации коллективного садоводства. При обращении в орган местного самоуправления получила отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность ввиду ликвидации СНТ «Тархановка». Поскольку она является членом товарищества, обрабатывает земельный участок, который не имеет ограничения в обороте и предоставлен до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, просит с учетом изменения исковых требований признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1007 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия и заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяется Федеральным законом.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно членской книжке ФИО1 является членом СТ при НИЦТЛ «Тархановка» с 01 августа 1992 г., в ее пользование предоставлен земельный участок № (л.д. 20).

Из пункта 2 решения исполнительного комитета Шатурского городского совета народных депутатов Московской области от 13 сентября 1991 г. № 1896 следует, что Научно-исследовательскому центру по технологическим лазерам АН СССР отведен земельный участок площадью 50 га из земель Шатурского торфопредприятия (отработанные торфяники) под организацию садового товарищества (л.д. 13-14).

Постановлением администрации Шатурского района Московской области от 04 февраля 1992 г. № 173 в земельный фонд для коллективного садоводства включен земельный участок площадью 75 га, из которых 52,5 га распределены НИЦ ТЛ АН для отвода (л.д. 11-12).

Границы отвода земельного участка Научно-исследовательскому Центру по технологическим лазерам РАН под коллективное садоводство на площади 60,96 га утверждены постановлением главы администрации Шатурского района Московской области от 10.07.1992 № 1068 (л.д. 7).

Право бессрочного (постоянного) пользования СТ «Тархановка» НИЦ ТЛ РАН на земельный участок площадью 60,93 га подтверждается свидетельством, выданным 21 июля 1992 г. (л.д. 21).

По сведениям реестра недвижимости (л.д. 36-52) земельный участок площадью 601450 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «под коллективное садоводство».

Как следует из устава СТ «Тархановка» при НИЦТЛ РАН садоводческое товарищество «Тархановка» создано для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование общей площадью 125 га, по адресу: <адрес>, в соответствии с решением Шатурского горсовета от 13.09.1991 № 1896 (л.д. 56-73).

Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава (п. 3).

Согласно п. 35 устава все имущество, оставшееся после ликвидации товарищества, используется в порядке, установленном ст. 40 ГК РСФСР.

Устав принят на общем собрании членов садоводческого товарищества НИЦТЛ РАН 27 января 1992 г. и утвержден решением администрации и профсоюзного комитета НИЦТЛ РАН, подлежит регистрации исполнительным комитетом Шатурского городского Совета народных депутатов Московской области.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Для регулирования отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, 15 апреля 1998 г. принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который регулировал и устанавливал правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений до 31 декабря 2018 г. (окончание действия документа) и утратил свою силу в связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) закреплялось право гражданина, являющегося членом некоммерческого объединения, которому предоставлен земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу настоящего закона, бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Кроме того, ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 сентября 2006 г., устанавливалось право граждан, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобрести их в собственность.

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что СТ «Тархановка» организовано при научно-исследовательском Центре по технологическим лазерам РАН до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельный участок, составляющий территорию СТ «Тархановка», предоставлен Научно-исследовательскому Центру по технологическим лазерам РАН на праве бессрочного (постоянного) пользования, следовательно, таким же правом на спорный земельный участок обладает и истец, как член товарищества.

Поскольку земельный участок выделен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и право пользования земельным участком возникло у истца на законном основании, суд приходит к выводу, что истец вправе приобрести земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 г. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» пунктами 1 и 2 ст. 28 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) закрепил право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ответу администрации Городского округа Шатура Московской области от 15 января 2021 г. на обращение истца, предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным ввиду прекращении деятельности СТ «Тархановка» (л.д. 18).

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены условия приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

Пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ранее предусматривал положения о том, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Поскольку испрашиваемый истцом в собственность земельный участок площадью 1007 кв. м находится в границах земельного участка, предоставленного СТ «Тархановка» до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1, как член товарищества, пользуется земельным участком и обрабатывает его с 1992 г., оплачивала членские взносы, запретов на предоставление земельного участка в собственность не установлено, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1007 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения садоводства», из земель, ранее предоставленных СТ «Тархановка» с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 07.06.2021

Председательствующий Е.А. Жигарева