Решение № 2-195/2025 2-195/2025(2-2510/2024;)~М-2640/2024 2-2510/2024 М-2640/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-195/2025

Дело №2-195/2025 (2-2510/2024)

УИД 75RS0002-01-2024-006138-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Палий Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, к администрации городского округа «Город Чита» о компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по факту нападения на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., безнадзорной собаки. Законом Забайкальского края от 27.12.2021 № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы предусмотрено предоставление муниципальному образованию городской о «Город Чита» субвенции на осуществление полномочий Забайкальского края по организации проведения на территории края мероприятий, связанных с деятельностью по обращению с животными без владельцев на 2022 год. На администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность по отлову безнадзорных животных. На указанные цели в 2024 год в бюджете муниципального образования предусмотрены денежные средства в размер 33076 тыс. руб. Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» осуществляет функции заказчика в целях отлова безнадзорных животных, заключает муниципальные контракты на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городской округ «Город Чита». 24.06.2024 года в целях организации деятельности по отлову безнадзорных животных комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по результатам проведенных конкурсных процедур заключен муниципальный контракт № 29-24 с ООО «Пять звезд» на сумму 41 361 257,04 рублей со сроком исполнения до 31.12.2024 года. Отлов животных без владельцев на территории городского округа «Город Чита» производится на основании заявки-наряда на выполнение работ по отлову, выданного комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по поступившим обращениям от физических и юридических лиц и иных источников. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных. В качестве исполнителей мероприятий по обращению с животными без владельцев могут привлекаться юридические лица или индивидуальные предприниматели. Проведение мероприятий, направленных на защиту населения от негативных явлений, связанных с безнадзорностью животных, администрацией городского округа «Город Чита» надлежащим образом не организовано, что не отвечает требованиям законодательства в сфере обращения с животными. Вследствие ненадлежащей организации органом местного самоуправления работы на указанном направлении деятельности, 30.07.2024 года произошло нападение безнадзорного животного на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате которого ребенку были причинены телесные повреждения и моральный вред. Прокурор района просил взыскать с администрации городского округа «Город Чита» в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 120000 рублей.

В ходе судебного заседания помощник прокурор Ингодинского района г. Читы Паздникова И.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Комитета городского хозяйства городского округа «Город Чита» ФИО3 с иском не согласилась, указывала на то, что администрация приняла меры к недопущению причинения вреда истице, заключив муниципальный контракт с ООО «Пять звезд» на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа «Город Чита».

Представитель третьего лица – Комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель ООО «Пять звезд в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При разрешении данного спора суд руководствуется положениями статьи 1, пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьёй 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 14 части 1 статьи 14.1, пункта 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 1, 4, 5 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Не оспаривалось сторонами, что 30.07.2023 около 17 часов на ул. Лазо г. Читы на несовершеннолетнюю ФИО1 напала безнадзорная собака и укусила ее, причинив укушенные раны правого коленного сустава.

Факт укуса бездомной собакой несовершеннолетней ФИО1 свидетельствует о том, что проведение мероприятий, направленных на защиту населения от негативных явлений, связанных с безнадзорностью животных, администрацией городского округа «Город Чита» надлежащим образом не организовано, что не отвечает требованиям законодательства в сфере обращения с животными.

Доводы представителя ответчика о проводимой администрацией городского округа «Город Чита» работе по организации на территории города Читы мероприятий, связанных с деятельностью по обращению с животными без владельцев, а также о наличии муниципального контракта с ООО «Пять звезд» на оказание услуг по организации указанных мероприятий в объёме, указанном в спецификации к контракту, вышеуказанные обстоятельства не опровергают, но учитываются при определении степени вины ответчика.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Законом Забайкальского края от 24.02.2021 №1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (статья 1).

Для реализации данного государственного полномочия органы местного самоуправления получают средства в виде субвенции из бюджета Забайкальского края и вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (статьи 4, 5).

Согласно пункту 3.18 Положения о комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», утверждённому Решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.03.2016 № 46, к полномочиям данного комитета отнесена реализация государственного полномочия по организации проведения на территории городского округа «Город Чита» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Финансовое обеспечение деятельности комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» осуществляется за счёт средств бюджета городского округа «Город Чита».

Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» осуществляет функции заказчика в целях отлова безнадзорных животных, заключает муниципальные контракты на оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа «Город Чита».

Материалами дела установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что на момент причинения вреда истцу осуществление мероприятий по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории района, входило в обязанность администрации городского округа "Город Чита".

По смыслу приведенных норм закона безнадзорной и подлежащей отлову является собака, находящаяся в общественном месте без сопровождающего лица, независимо от того, имеет она собственника или нет.

Соответственно, юридически значимым и подлежащим доказыванию по данному делу обстоятельством является причинение вреда здоровью истцу в результате укуса собаки, находившейся на улице населенного пункта - г. Чита без сопровождающего лица, и вследствие этого подлежавшей отлову.

Данные обстоятельства, как было указано выше, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Истец была укушена собакой на улице, то есть в общественном месте, при этом животное было без владельца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика в причинении физической боли и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО1

Поскольку ответчик не обеспечил надлежащее исполнение своей обязанности по организации на территории города Читы мероприятий, связанных с деятельностью по обращению с животными без владельцев, он должен нести ответственность за причинённый ребёнку моральный вред.

Осуществление органом местного самоуправления отдельных административных действий, в числе которых заключение муниципального контракта с ООО "Пять звезд", не могут быть признаны достаточными и свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком своих полномочий, поскольку угрозы, вызванные наличием безнадзорных животных, сохраняются.

Учитывая приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что возложенные действующим законодательством полномочия в части организации мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории городского округа «Город Чита» осуществлялись ненадлежащим образом, следствием чего явился факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1, что в свою очередь является основанием для возложения на администрацию городского округа «Город Чита» ответственности в виде компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд принимает во внимание характер и степень физических и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО1, связанных с причинением ей телесного повреждения в виде укушенной раны, пережитым ею страхом, чувством беспомощности и незащищенности перед угрозой опасности для ее здоровья и жизни, возраст потерпевшей, необходимость лечения, и ограничения, связанные с полученной травмой, в частности в судебном заседании мать несовершеннолетней пояснила, что ФИО1 пришлось прервать тренировки в ЗРО ВДЮВПОД "ЮНАРМИЯ", при длительных маршировках в настоящее время шрамы от укусов также причиняют беспокойство, степень вины ответчика, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, и приходит к выводу о компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей характеру и объёму перенесённых ребёнком нравственных и физических страданий.

В силу положений статей 151, 1064, 1071, 1079, 1101 Гражданского кодекса РФ, при установленном факте причинения несовершеннолетнее ФИО1 нравственных и физических страданий, причинённых непосредственно нападением безнадзорной собаки, имеются правовые основания для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда за счёт казны городского округа «Город Чита» с возложением обязанности по его возмещению на администрацию городского округа «Город Чита».

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

взыскать с администрации городского округа «Город Чита» (ИНН <***>) за счет казны муниципального образования городской округ «Город Чита» в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-СП № выдано Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в лице законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Матвеева

В окончательной форме решение изготовлено 12.02.2025

Решение не вступило в законную силу

Подлинник находится в деле № 2-195/2025

Ингодинского районного суда г. Читы