Решение № 2-1715/2017 2-1715/2017~М-1634/2017 М-1634/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1715/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1715/17 по иску ФИО1, ФИО1 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

В обосновании заявленных исковых требований истцы указывают на то, что ФИО2, является нанимателем и ответственным плательщиком квартиры № в доме № по <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также типовым договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года и выпиской из лицевого счета №

Типовой договор социального найма жилого помещения № был заключен ДД.ММ.ГГГГ, г. между МУП ТО г. Тулы Управляющая компания г. Тулы, действующая от имени собственника жилого помещения Администрации г. Тулы и ФИО2, предметом, которого явилось изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой №.м., по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился член семьи - сын ФИО1, № года рождения. В настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрированы № человека: <данные изъяты>

Жилое помещение предоставлено ей, ФИО2 на состав семьи № человека: <данные изъяты> В настоящий момент в жилом помещении они состоят на регистрационном учете и проживают в нем. Квартира состоит из 2 (двух) отдельных комнат жилой площадью № кв. м., общей площадью № кв. м., вид собственности муниципальная. Квартира расположена в трехэтажном жилом доме кирпичного типа.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденным постановлением главы Администрации г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании решения межведомственной комиссии жилой-дом по адресу: гДД.ММ.ГГГГ был признан непригодным для постоянного проживания. Техническое состояние стен, перекрытий, полов, кровли неудовлетворительное. Фундамент бутово-ленточный с трещинами. Стены кирпичные с трещинами. Кровля шиферная. Перекрытия деревянные с прогибами и трещинами, полы дощатые с трещинами, гнилью и стертостью, окна, одностворчатые - деформированные, сгнившие. Двери филёнчатые-деформированные, сгнившие. Имеются большие разрушения кладки с дворовой территории фасада. Цоколь ушел в землю. Строение требует - усиления металлического каркаса, ремонт цоколя, замену обрешетки, стропильной системы. Газовые приборы разукомплектованы, плиты находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. Газовые сети требуют перекладки в соответствии с нормативными документами. Необходима замена розлива, стояков, задвижек, вентилей системы центрального отопления, труб канализационной системы, электропроводки, электрощита. Противопожарное состояние неудовлетворительное. Строение № года постройки, износ основных строительных конструкций ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» по данным технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ год составляет №%, строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии: степень повреждения фундаментов, стен, перегородок сильная.

Постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года№ жилой дом по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным. В мае № г. ее сын обратился в Администрацию города Тулы. Ему была данасправка, что он был принят в установленном порядке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением Зареченского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года № в составе семьи матери ФИО2 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года номер очереди семьи ФИО1 на получение жилого помещения по Зареченскому району города Тулы по общему списку- № Однако проживать невозможно и безопасные условия проживания отсутствуют. Свои обязательства по содержанию жилого помещения они исполняют своевременно, заложенности по оплате коммунальных услуг не имеют.

На основании вышеизложенного просят суд обязать администрацию г.Тулы предоставить им, ФИО2, ФИО1 на семью из двух человек двухкомнатную квартиру в черте г.Тулы в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ.

В ходе рассмотрения дела от истцов ФИО1, ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором они просят суд обязать администрацию г.Тулы предоставить им на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г.Тулы равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее № кв.м., признанным непригодным для проживания.

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнения в полном объёме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, и неподлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

При разрешении настоящего дела судом установлено, что согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является нанимателем квартиры №, № по ул. <адрес>, состоящей из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м.

Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: г<адрес>, с № года; истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ года из лицевого счета № лицевой счет открыт на истца ФИО2, которая является нанимателем жилого помещения – двух комнат (№ кв.м) в коммунальной квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м. Всего зарегистрировано два человека.

В соответствии с квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг начисление ЖКУ по вышеуказанной квартире производится из расчета общей площади № кв.м, жилой площади № кв.м.

Согласно справке администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, зарегистрированный по адресу <адрес> принят в установленном порядке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением Зареченского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № в составе семьи матери ФИО2 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года номер очереди семьи Е-вых на получение жилого помещения по Зареченскому району города Тулы по общему списку – №

Как следует из письма Главного управления администрации г.Тулы по Зареченскому территориальному округу, поступившее по запросу суда, согласно решению исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении номераций жилых домов <адрес> жилой дом, расположенный по адресу <адрес>

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года № расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.

Согласно акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу <адрес> жилой дом трехэтажный, материал стен кирпичный, газифицирован, с системой центрального отопления. Общая площадь-№ кв.м., жилая площадь № кв.м. Техническое состояние стен, перекрытий, полов кровли неудовлетворительное. Фундамент бутово-ленточный с трещинами. Стены кирпичные с трещинами. Кровля шиферная. Перекрытия деревянные с прогибами, трещинами, полы дощатые с трещинами, гнилью и стертостью, окна одностворчатые деформированные, сгнившие. Двери филенчатые-деформированные, сгнившие. Двери филенчатые- деформированные, сгнившие. Имеются большие разрушения кладки с дворовой территории фасада. Цоколь ушел в землю. Строение требует усиление металлического каркаса, ремонт цоколя, замену обрешетки, стропильной системы. Газовые приборы разукомплектованы, плиты находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. Газовые сети требуют перекладки в соответствии с нормативными документами. Необходима замена розлива, стояков задвижек, вентилей системы центрального отопления, труб канализационной системы электропроводки, электрощита. Противопожарное состояние неудовлетворительное. Строение 1942 года постройки, износ основных строительных конструкций ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» по данным технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 68%, строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии: степень повреждения фундаментов, стен, перегородок сильная.

Постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден акт межведомственной комиссии о признании аварийными жилых домов в г<адрес>, в том числе дома №, по <адрес>

Как следует из постановления администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года в постановление главы администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании аварийными жилых домов в г.Туле» внесены изменения: дополнено постановление пунктом «1.1. Утвердить список жилых домов, обследованных межведомственными комиссиями», в списке которого указан дом № по <адрес>

Согласно представленным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от №, выданным ГУ ТО «Областное БТИ» за ФИО1, а также ФИО4 (<данные изъяты>) Л.И. отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на них правах на территории г.Тулы и Тульской области.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости <адрес> г. отсутствует информация о правах ФИО2, ФИО1 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Доказательств того, что ФИО2, ФИО1 утратили право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и семья Е-вых снята с учета, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ФИО1 занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. Следовательно, имеются основания, предусмотренные законом для предоставления истцам во внеочередном порядке иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений в т.ч. относится: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.

В ней отсутствуют также указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что истец и члены его семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1, ФИО2 на предоставление им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Таким образом, администрация г. Тулы в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования г. Тула до настоящего времени не выполнила обязательства по переселению ФИО1, ФИО2, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, аварийным, в благоустроенное жилое помещение.

Доказательств того, что вышеуказанное жилое помещение в настоящее время отремонтировано и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, аварийным, в связи с чем, исходя из приведенных выше норм материального права, истцы ФИО1, ФИО2 проживающие в двух комнатах (площадью <данные изъяты> кв.м) в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> подлежат выселению из данного жилого помещения с возложением на наймодателя в лице Администрации г.Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО1, ФИО1 на семью, состоящую из двух человек отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО1 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО1, ФИО1 на семью из двух человек, отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее № кв.м., признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2017 года

Судья: