Решение № 12-806/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-806/2019

Дело № 12-806/2019

УИД 35RS0010-01-2019-004581-34


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 29 мая 2019 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО2 от 28 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО2 от 28 февраля 2019 года № должностное лицо, осуществляющее функции по организации и осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, работник контрактной службы Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил учесть незначительный опыт работы в сфере госзакупок и его материальное положение.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО3 полагала вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной, вынесенное постановление законным и обоснованным, возражала против прекращения дела по мотиву малозначительности правонарушения.

Заслушав ФИО1, ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.

Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения составляет несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к срокам размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как следует из материалов дела, Управлением федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в период с 12 ноября 2018 года по 06 января 2019 года в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области проведена плановая проверка на предмет соблюдения закона РФ и иных нормативно-правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой составлен акт проверки № от 27.12.2018.

В ходе проведения проверки выявлено, что в закупке № срок размещения извещения в Единой информационной системе <адрес> (далее - ЕИС) не соответствует срокам проведения вышеуказанных закупок в соответствии с планом-графиком Заказчика.

А именно: закупка № в соответствии с планом-графиком должна состояться в сентябре 2018 года, в то время как извещение размещено Заказчиком в ЕИС 02.10.18.

Ответственное лицо Заказчика за размещение в ЕИС информации о государственных заказах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - ведущий специалист-эксперт отдела материально-технического обеспечения аппарата УФССП по Вологодской области ФИО1

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать работников контрактной службы, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от 27.12.2018, который в установленном законом порядке оспорен не был, а также иными материалами дела.

Суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопреки доводам жалобы с учетом характера и степени потенциальной опасности, совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Совершение указанного правонарушения влечет нарушение установленного единого порядка размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, не позволяет эффективно использовать средства бюджетов и внебюджетных источников финансирования, сужает возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, т.е. нарушает принципы и цели размещения заказов, предусмотренные законодательством.

Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО2 от 28 февраля 2019 года № при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО2 от 28 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья М.В. Зайцева