Решение № 12-401/2019 12-6/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 12-401/2019

Дело №

УИД 23RS0№-42


РЕШЕНИЕ

<адрес> 09 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО2, при участии:

представителей ЧОУ «Гимназия №» по доверенности ФИО6,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЧОУ «Гимназия №» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЧОУ «Гимназия №» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ЧОУ «Гимназия №» обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование жалобы указано, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, поскольку выявленные нарушения были устранены. При рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме, что не нашло своего отражения в постановлении по делу об административном правонарушении. ЧОУ «Гимназия №» были приняты все меры по устранению выявленных нарушений. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Кроме того, ЧОУ «Гимназия №» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в связи с несвоевременным получением копии постановления.

Представитель ЧОУ «Гимназия №» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЧОУ «Гимназия №», при этом, ранее, в ходе рассмотрения дела, доводы жалобы поддерживала, просила ее удовлетворить. Пояснила, что на дату, которая была указана в предписании – ДД.ММ.ГГГГ, нарушений как таковых не было, так как школа находилась на каникулах, поэтому полный пакет документов не смогли предоставить органу пожарного надзора. Директор ФИО1 при подписании протокола была уверена, что это за собой не влечет никаких последствий. О том, что гимназия может быть привлечена к административной ответственности, они узнали при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Пояснили в судебном заседании, что все выполнено, что на дату составления протокола об административном правонарушении и на ДД.ММ.ГГГГ все нарушения были устранены и отсутствовали. Административный штраф в размере 90 000 рублей является существенным для гимназии.

Представитель отел надзорной деятельности и профилактической работы в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представитель об отложении дела не ходатайствовал, в связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО7 с доводами жалобы не согласился, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил суду, что на момент проведения проверки была устранена часть нарушений. При вручении актов проверки и предписания представитель юридического лица вправе их не подписывать. Руководитель гимназии был ознакомлен со всеми выявленными нарушения, согласился с ними, подписал предписание. При составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица также разъясняются права и обязанности, его ознакамливают со статьей, по которой привлекают к административной ответственности.

Ходатайство ЧОУ «Гимназия №» о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, так как постановление о привлечении к административной ответственности было получено представителем ЧОУ «Гимназия №» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 10-дневный срок.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ «Гимназия №» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧОУ «Гимназия №» вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения ЧОУ «Гимназия №» к административной ответственности не допущено.

Согласно материалам дела нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ЧОУ «Гимназия №» не выполнило в установленный срок требований предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, а именно в части п.п. 1,2,3,5,7-10,12-15 тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были устранены, при рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме, однако это не было учтено мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что выявленные нарушения в полном объеме были устранены по истечению срока, установленного предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в рамках дела 12-403/2019 определением суда от 05.12.2019г. заместителю главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО7 было поручено провести проверку в отношении ЧОУ «Гимназия №» по адресу: <адрес> (директор ФИО1), с целью определения исполнения (либо неисполнения) Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ответу за исх. № от 20.12.2019г., на момент осмотра (19.12.2019г.) остались не устранимыми некоторые недостатки, часть из них устранена, однако уже после составления протокола от 07.02.2019г.

Документы, представленные ЧОУ «Гимназия №», подтверждающие устранение выявленных нарушений, датированы сентябрем 2019 года, что подтверждает факт не исполнения предписания в срок.

Кроме того, при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ЧОУ «Гимназия №» представлены не были, а поступили вместе с жалобой в суд апелляционной инстанции.

Согласно положениям ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Оснований для применения в отношении ЧОУ «Гимназия №» административного штрафа ниже низшего предела не имеется, поскольку ЧОУ «Гимназия №» является объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. В результате не соблюдения требований пожарной безопасности, опасности подвергаются жизнь и здоровье детей, обучающихся в ЧОУ «Гимназия №».

Законных оснований для применения в отношении ЧОУ «Гимназия №» положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного предупреждения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ЧОУ «Гимназия №» состава административного правонарушения, действия учреждения правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, назначенное ЧОУ «Гимназия №», является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ЧОУ «Гимназия №» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-581/2019-83, которым ЧОУ «Гимназия №» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ЧОУ «Гимназия №» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья ФИО2