Решение № 2А-2333/2024 2А-2333/2024~М-1149/2024 М-1149/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2333/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 15 мая 2024 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФИО6 о признании решения незаконным,

У с т а н о в и л:

ФИО7 ФИО1 обратился в ФИО8 <адрес> о признании о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.

В обоснование заявленных требовании? указал, что он обратился в администрацию городского округа <данные изъяты> о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду на торгах. К заявлению о предоставлении государственной услуги были приложены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Согласно заявлению административный истец просил организовать торги на право аренды земельного участка площадью 500кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, под магазин, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в предоставлении государственной услуги отказано. В обоснование отказа указано на невозможность использования испрашиваемого земельного участка по целевому назначению, а именно, части земельного участка площадью 107 км.м.

Просил суд признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению <данные изъяты> об отказе в предоставлении услуги о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду на торгах, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление и принять соответствующее решение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Представитель <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах», в отношении земельного участка площадью 500 кв.м под магазин.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги <данные изъяты> Отказ мотивирован наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных документах, а именно, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости часть испрашиваемого земельного участка (107 кв.м) находится в охранной зоне газовой распределительной сети, в связи с этим дальнейшее размещение ОКС на земельном участке не представляется возможным.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ст. 6 п. 1 пп.1) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

В соответствии с 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона

В границах охранных зон газопровода разрешено проведение хозяйственной деятельности в соответствии с Правилами охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1083.

Порядок эксплуатации земельных участков, расположенных в пределах границ зон с особыми условиями использования территорий регулируется, в частности, вышеуказанными правовыми актами.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрет на размещение магазинов в пределах границ ЗОУИТ, обремененных линейными объектами. Такое размещение допускается по согласованию. Доказательств невозможности размещения зданий на спорном земельном участке в материал дела не представлено.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги указан в п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

Оспариваемый отказ противоречит положениям пп.5.1 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, а именно - земельный участок не полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона, его использование по назначению возможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или собственность на торгах» от 25.01.2024г. №<данные изъяты>.

Обязать <данные изъяты> повторно рассмотреть обращение ФИО1 с принятием соответствующего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2024г.