Решение № 12-18/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2020

69RS0040-02-2019-007701-18

№12-18/2020


РЕШЕНИЕ

с. Сергиевск 18 февраля 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Шишовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ЛК «Транс-Ойл» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО ЛК «Транс-Ойл» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 собственнику (владельцу) транспортного средства ООО ЛК «Транс-Ойл» по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО ЛК «Транс-Ойл» обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО ЛК «Транс-Ойл» ФИО2 жалобу поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ЦАФАП Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации «Платон» было вынесено постановление № о привлечении ООО ЛК «Транс-Ойл» ИНН № к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В дальнейшем указанное постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу ЦАФАП Центрального УГАДН. Тем не менее, аргументы и требования ООО ЛК «Транс-Ойл» не были приняты во внимание при рассмотрении «19» сентября 2019 г. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное постановление было оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения. ООО ЛК «Транс-Ойл», в свою очередь, несогласно с вынесенным врио начальника Центра автоматизированной фиксации правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3 Решением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением по делу об административно правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ № считает указанные акты должностных лиц незаконными и несоответствующими обстоятельствам дела в силу следующего. ДД.ММ.ГГГГ в 06:39:24 (по московскому времени) по адресу: 1114 км 1135 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», средствами автоматической фото видео фиксации был зафиксирован автомобиль МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, государственный номер №, принадлежащий ООО ЛК «Транс-Ойл», допустивший повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. При обжаловании Постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес вышестоящего должностного лица были направлены документы, свидетельствующие о том, что плата, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена своевременно, и по этой причине ООО ЛК «Транс-Ойл», не должно было привлекаться к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В частности были представлены следующие документы: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000 рублей; выписка операций Владельца ТС ООО ЛК «Транс-Ойл» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2018г.; выписка из персонифицированной записи собственника (владельца) ТС. Согласно выписке операций владельца ТС ООО ЛК «Транс-Ойл» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «РТИС», известно, что на момент фиксации движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 06:39:24 (по московскому времени), а также на дату ДД.ММ.ГГГГ на счете ОО ЛК «ТрансОйл» имелось достаточно денежных средств для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, однако, представленные доказательства не были учтены при вынесении Решения вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы, поданной ООО ЛК «Транс-Ойл». Просит рассмотреть настоящую жалобу на Решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ст. 30.2. - 30.8 КоАП РФ и отменить вышеуказанные акты должностных лиц.

Представитель Центрального МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился и не известил суд об уважительных причинах своей неявки.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Часть 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1, вынесенному в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 06:39:24 по адресу: 1114 км 1135 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения

М-5 УРАЛ Самарской области, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации «ПЛАТОН», идентификатор 1701004, свидетельство о поверке №СП 1701005, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, было зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 15).

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального средства АПК фото видео фиксации «ПЛАТОН» видно, что зафиксировано транспортное средство марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (л.д. 14).

Решением, вынесенное начальником Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ЦАФАП ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО ЛК «Транс-Ойл» на постановление № от 31.10.2018г. по делу об административном правонарушении оставлено без удовлетворения, постановление от 31.10.2018г. по делу об административном правонарушении оставлено без изменения мотивируя тем, что на балансе расчетной записи№, открытой при регистрации в Реестре системы взимания платы на момент фиксации правонарушения денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесения платы не предоставлялась (л.д. 11).

Согласно п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в п.27. п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п.3, п.4 Правил).

Судом установлено, что собственником транспортного средства марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № является ООО ЛК «ТРАНС-ОЙЛ», что подтверждается свидетельством регистрации тс серия № (л.д. 46).

Транспортное средство марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛК «Транс-Ойл»» на основании заявления на регистрацию (л.д. 44-45) и договора финансовой аренды (лизинга) №-СМР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-56), расчетная запись № (л.д. 24).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи бортового устройства (л.д. 42) и актом возврата бортового устройства (л.д. 43) за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было закреплено бортовое устройство №.

С ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № было зарегистрировано в СВП за Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Вестмаркет», расчетная запись №, что подтверждается свидетельством о регистрации тс (л.д. 61-62).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 15.11.2015г., заключенным с ООО «Компания Вестмаркет», и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ было закреплено бортовое устройство № (л.д. 60).

Из предоставленного ООО «РТИС» ответа №ТФО-20-2668 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос в соответствии с пунктами 69, 70 (б), 98 (в) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, и договором безвозмездного пользования, отчуждение транспортного средства, в том числе передача прав владения и/или пользования указанным транспортным средством другому лицу, является основанием для возврата бортового устройства и исключения транспортного средства из реестра СВП по заявлению собственника (владельца) тс. Поскольку ВТС ООО «Компания Вестмаркет» не обращался к оператору с заявлением о снятии с учёта, данного транспортного средства и откреплении бортового устройства №, в СВН зафиксирован сбой в определении владельца (собственника) ТС с государственным регистрационным знаком № при фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 06:39:24 (по московскому времени} на 1114 км 1135 м М5 автомобильной дороги общего пользования федерального значения «УРАЛ». Проверка факта внесения ООО ЛК «Транс-Ойл»» платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ С278КК777 на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 06:39:24 (по московскому времени) 1114 км 1135 м М5 автомобильной дороги общего пользования федерального значения «УРАЛ», показала, что бортовое устройство № функционировало в штатном режиме, баланс денежных средств на расчетной записи № оставался положительным, плата в счет возмещения вреда внесена ООО ЛК «Транс-Ойл»» в установленном порядке (л.д. 40).

Из предоставленной ООО «РТИТС» детализации операций по расчетной записи № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58) и логического отчета по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) видно, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № проходило спорный участок федеральной трассы М5 и была начислена плата в сумме 747,73 руб. Остаток суммы на начало периода 24.10.2018г. 00:00:00 составляла 145385,11 руб., на конец периода 25.10.2018г. 00:00:00 составляла 140715,00 руб.

Внесение денежных средств на расчётную запись № также подтверждается предоставленными платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-23), а также расчётом по детализованной выписке (л.д. 64-65).

Кроме этого, изменения в п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-546фс, введены в действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что объективно подтвержден факт, что транспортное средство марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS- WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ за Обществом с ограниченной ответственностью «ЛК «Транс-Ойл»». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном транспортном средстве было закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 06:39:24 (по московскому времени) 1114 км 1135 м М5 автомобильной дороги общего пользования федерального значения «УРАЛ», бортовое устройство № функционировало в штатном режиме, баланс денежных средств на расчетной записи № был положительным, плата в счет возмещения вреда внесена ООО ЛК «Транс-Ойл»» в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО ЛК «Транс-Ойл» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для освобождения общества от административной ответственности, а постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ЛК «Транс-Ойл» и решение от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 в отношении собственника (владельца) транспортного средства ООО ЛК «Транс-Ойл» по ч. 2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ЦАФАП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья: Л.А. Шишова