Решение № 12-692/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-692/2025

УИД-72RS0№-44


Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 27 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Гусаркова Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-692/2025 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Магнитогорское автотранспортное предприятие» на постановление территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО № № по делу об административном правонарушении от 03.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 №от 03.07.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Магнитогорское автотранспортное предприятие» (ООО «МАТП»)признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

С вышеуказанным постановлением ООО «МАТП» не согласно, в связи с чем подана жалоба. В жалобе заявитель указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 07.11.2024 ООО «МАТП» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Решением о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 28.11.2024 постановление оставлено без изменений. ООО «МАТП», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в Ленинский районный суд <адрес>. Решением Ленинского районного суда <адрес> от 05.02.2025постановление № от 28.11.2024 было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в Территориальный отдел государственного Автодорожного надзора по <адрес>. Не согласившись с вынесенным решением, инспектор Территориального отдела государственного Автодорожного надзора по <адрес> подал жалобу в Тюменский областной суд, определением которого06.04.2025 жалоба была возвращена без рассмотрения по существу.03.07.2025 государственным инспектором территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора ФИО2 вынесено постановление 225070589875 о признании ООО «МАТП» виновным в ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 000 рублей. Данное постановление считают незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку все выводы должностного лица о наличии административного правонарушения в действиях ООО «МАТП» основаны исключительно на показаниях страховой компании, допустившей ошибку в оформлении и выдаче страхового полиса. Одновременно с пояснениями в адрес должностного лица направлялись скан-копии оригинала договора страхования и страхового полиса с указанием на вид страхования: междугородние и международные перевозки. Сама страховая компания факт обращения с заявлением об исправлении допущенной ошибки не отрицала. Вместе с тем, непризнание страховой компанией допущенной ошибки не свидетельствует о ее отсутствии. Государственный инспектор, рассматривавший дело, не дал никакой оценки представленному договору страхования и страховому полису, с указанием вида перевозок «междугородние и международные». Представленный в распоряжение инспектора договор страхования не был признан недействительным, расторгнутым или незаключенным. В адрес ООО «МАТП» не поступало никаких обращений от АО «СОГАЗ» с требованием к расторжению или оспаривании договора страхования. Указание в протоколе об административном правонарушении на отсутствие договора и страхового полиса ввиду того, что страховая компания отрицает факт технической ошибки, считают несостоятельным. На момент вынесения оспариваемого постановления допущенное нарушение было устранено в полном объеме. Согласно официальным данным Национального союза страховщиков ответственности, у ООО «МАТП» имеется действующий договор страхования № I№, дата начала ответственности: 27.01.2025, дата окончания ответственности - 26.01.2026. Данному обстоятельству не было дано никакой оценки. Инспектор, вынесший постановление, не проводил проверку факта наличия действующего полиса на момент вынесения постановления, что явно свидетельствует о наличии, как минимум, смягчающего обстоятельства, которое не было установлено. По мнению заявителя, ссылка инспектора на отсутствие сведений о наличии договора страхования на сайте НССО на момент вынесения первоначального постановления от 07.11.2024 является несостоятельной, поскольку такие сведения вносятся страховой компанией. Неисполнение соответствующего обязательства со стороны страховой компании не может свидетельствовать об отсутствии договора страхования при том условии, что оригинал договора страхования и страхового полиса находится в распоряжении ООО «МАТП» и направлялся инспектору до момента рассмотрения дела по существу. Считают, что по факту никакого нового рассмотрения дела не производилось. Инспектор, вынесший постановление, просто исправил допущенную предыдущим инспектором ошибку, указав в резолютивной части постановления статью КоАП РФ, в нарушении которой ООО «МАТП» признано виновным. Инспектором на момент вынесения постановления не были установлены и учтены смягчающие вину обстоятельства. Вместе с тем, на момент вынесения постановления допущенное нарушение было устранено в полном объеме. Инспектор данное обстоятельство не установил и не исследовал. Кроме того, не учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства факт совершения нарушения впервые. Никогда ранее ООО «МАТП» к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, ООО «МАТП» относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской, представленной инспектору в материалы дела. Постановление № по делу об административном правонарушении от 03.07.2025, по мнению заявителя, вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. В жалобе просят признать незаконным и отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 03.07.2025.При невозможности отмены постановления в полном объеме, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение согласно ч. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «МАТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении суду не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Государственный инспектор территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее -Федеральный закон от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ) установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ предусмотрен запрет на осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована.

Судом установлено, что 04.10.2024 в 14 часов 00 минут по адресу <адрес> при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR- 1 на основании решения № И/9.2/РО-531 от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено транспортное средство HYUNDAIUNIVERSE, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4, путевой лист № от 03.10.2024, эксплуатируемого ООО «МАТП» и используемого для пассажирских перевозок по заказу в междугородном сообщении по маршруту <адрес> на основании лицензии № с нарушением установленных правил, а именно - осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Представленный договор от 26.01.2023 № G№ обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на транспортное средство HYUNDAIUNIVERSE, государственный регистрационный знак №, срок действия которого с 28.01.2024 по 27.012025, заключен только на автомобильные перевозки в городском сообщении по заказам. Однако, ООО «МАТП» эксплуатировало данное транспортное средство для пассажирских перевозок по заказу в междугородном сообщении по маршруту <адрес>.

В процессе осмотра транспортного средства проведена проверка наличия действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, по состоянию на 04.10.2024. Проверка проведена с помощью автоматизированной информационной системы на сайте «Национального союза страховщиков ответственности» (далее НССО) по государственному регистрационному знаку №,принадлежащему транспортному средству HYUNDAI UNIVERSE. В результате установлено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности от 26.01.2023 № G№ заключен только на автомобильные перевозки в городском сообщении по заказам, иных договоров в автоматизированной информационной системе НССО на данное транспортное средство не зарегистрировано. Пассажирские перевозки по заказу в междугородном сообщении договором не предусмотрены.

Установлено, что ООО «МАТП» заключило дополнительное соглашение №G№ страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров перевозки по перевозкам в международном и междугородном сообщении с возможностью осуществления перевозок в пригородном сообщении и перевозок по заказам в городском сообщении по транспортному средству HYUNDAI UNIVERSEс государственным регистрационным знаком № с датой начала действия с 18.11.2024 по 27.01.2025, соответственно на 04.10.2024 г. договор обязательного страхования гражданской ответственности ООО «МАТП» на транспортное средство HYUNDAI UNIVERSEс государственным регистрационным знаком № заключен только на автомобильные перевозки в городском сообщении по заказам.

Гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Таким образом, ООО «МАТП» были нарушены требования ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.11.31 КоАП РФ.

Суд считает, что представленными материалами подтверждается вина юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения и в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных инспектором доказательств.

Устранение нарушения после выявления правонарушения не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, не освобождает от административной ответственности.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в указанном размере не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 4. 1. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Установлено, что с 1 августа 2016 года ООО «МАТП» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «малое предприятие»).

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2КоАП РФ в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа путем снижения размера назначенного штрафа.

С учетом изложенного, постановление территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> № от 03.07.2025 подлежит изменению в части назначенного наказания в размере 500 000 рублей путем снижения до 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела по <адрес> МТУ Ространснадзора по Уральскому Федеральному округу № по делу об административном правонарушении от 03.07.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Магнитогорское автотранспортное предприятие» изменить.

Общество с ограниченной ответственностью «Магнитогорское автотранспортное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Гусаркова