Постановление № 5-357/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-357/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 ноября 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Гулевич М.И., единолично,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола 17 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ крестьянское фермерское хозяйство (далее – КФХ), главой которого является ФИО1 нарушило установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, подготовило и направило уведомление неустановленной формы, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 13 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения было извещено надлежащим образом, причину не явки не сообщило.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области <данные изъяты>. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, считала возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ, в результате обработки информации сотрудниками ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлено, что Глава КФХ ФИО1 представил уведомление о заключении трудового договора с иностранными гражданином <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

при этом было направлено уведомление о заключении указанного трудового договора с нарушением формы, установленной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт нарушения КФХ, главой которого является ФИО1 формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом 17 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями гр. <данные изъяты> являющегося юристом КФХ от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего, что он занимается вопросами оформления трудовых отношений с иностранными гражданином <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения и направил уведомление о заключении с ним трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Самарской области с нарушением установленной формы; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области подполковника полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства по форме к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами, которым дана оценка на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что КФХ, главой которого является ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом не представлено доказательств того, что КФХ, главой которого является ФИО1, предприняты все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

Действия КФХ, главой которого является ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

При назначении наказания учитывались конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение КФХ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, в том числе, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, судом усматривается необходимость назначения КФХ наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать крестьянское фермерское хозяйство, главой которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

В целях обеспечения исполнения постановления на крестьянское фермерское хозяйство, главой которого является ФИО1, возлагается обязанность временно прекратить деятельность, связанную с выполнением работ по убою крупного рогатого скота и реализации мясной продукции.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области.

Судья