Решение № 2-316/2018 2-316/2018 ~ М-157/2018 М-157/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-316/2018

Дело № 2-316/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

с участием адвоката Калинина С.В.,

при секретаре Тарасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отмене решения государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе суде6бного разбирательства, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании неправомерным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету для исчисления страховой пенсии по старости периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с ее проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, поскольку не подтвержден период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С указанным решением она не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение в <данные изъяты> ФИО2 Липецкой области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в совхозе «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО7 На момент регистрации брака и до ДД.ММ.ГГГГ года проживала с матерью и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в квартире супруга по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период проживания по адресу: <адрес>, она родила детей, который состояли на профилактическом медицинском учете по месту проживания и регистрации по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что она проживала вместе с детьми в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в городе <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного срока выхода на пенсию на 3 года. Просит в судебном порядке отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Калинин С.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик - представитель (по доверенности) УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что УПФР в <адрес> (межрайонное) рассмотрело документы по подготовке назначения страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и приняло решение отказать в назначении страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии со п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия у истца необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально подтверждается факт проживания истца ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты> что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО6 и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. п. 1,2 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с требованиями ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы истца ФИО1 о ее проживании в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, относящегося к Чернобыльской зоне (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), подтверждаются следующими материалами дела.

Так, из паспорта истца ФИО1 №, выданного территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно диплома Г №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО1 обучалась в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть на территории <адрес>, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного бюро ЗАГС <адрес>, и свидетельства о заключении брака 1-РД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ городским отделом ЗАГС <адрес>, следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №. После заключения брака ФИО8 присвоена фамилия «Дегтерева».

Из свидетельства о рождении ФИО9 11-РД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ городским отделом ЗАГС <адрес>, и свидетельства о рождении ФИО10 11-РД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ городским отделом ЗАГС <адрес>, следует, что они родились в городе <адрес>, их родителями являются: ФИО7 и ФИО1

Из карты профилактических прививок ГУЗ «<данные изъяты> следует, что ФИО15 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит на учете в ГУЗ «<данные изъяты>» по домашнему адресу: <адрес>, в последующем <адрес>.

Из карты профилактических прививок ГУЗ «<данные изъяты>» следует, что ФИО15 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит на учете в ГУЗ «Данковская МРБ» по домашнему адресу: <адрес>, в последующем: <адрес>, в последующем: <адрес>.

Согласно карточки регистрации ФИО1 и справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжки ФИО1 АТ-11 №, истец ФИО1 сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в совхозе «<данные изъяты>

Из архивной справки № № выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, следует, что карточки кадрового учета персонала формы <данные изъяты> годы на хранение в архивный отдел администрации <данные изъяты> муниципального района не поступали.

Из объяснений свидетеля ФИО11 в судебном заседании следует, что она была соседкой истца ФИО1, которая проживала со своей матерью с малолетнего возраста по адресу: <адрес>. В 1984 году она вышла замуж, родила двоих детей, которые росли на ее глазах, семья истца ФИО1 в этот период проживала с матерью на территории <адрес> по указанному адресу. В 1988 году она с семьей переехала жить в квартиру супруга на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году мать истицы продала квартиру по <адрес>.

С заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась клиентскую службу в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела заявление.

Совокупность исследуемых доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 в оспариваемый ею период, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в городе <адрес>, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город ФИО2 был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, <адрес> был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Следовательно, на истца ФИО1 распространяется ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и её возраст должен быть снижен при назначении пенсии.

Это обстоятельство подтверждается определением Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, согласно которому нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Аналогичная позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку не подтвержден период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку судом бесспорно установлен факт проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть в тот период, когда <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом, то решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии, является несостоятельным и подлежит отмене, а оспариваемый период – зачету при назначении пенсии, право на назначение которой возникло у истца по достижении ею возраста 52 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> страховую пенсию по старости с применением ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Л.В.Исаева.