Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2- 230/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 6 мая 2019 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Капраловой А.О.,

с участием представителя истца - старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении ФИО2, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО2 числится в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с целью предоставления жилого помещения обращалась с заявлением в администрацию городского округа Вичуга.

В судебном заседании помощник Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. исковые требования поддержал по доводам иска, пояснил, что ФИО2 с 2003 года имеет статус ребенка - сироты, в 2015 году окончила учебное заведение, проживает на съемной квартире, до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением.

Представитель администрации городского округа Вичуга ФИО1 исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому администрация городского округа Вичуга полагает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по обеспечению жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и дополнительные гарантии прав указанных лиц на жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области. Согласно ст.16, ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, ст.5, ч.5 ст.8, ч.1 ст.8.2, ч.4 ст.8 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению указанных лиц жилым помещением в Ивановской области возложены на органы местного самоуправления за счет средств субвенций, перечисляемых из областного бюджета. В 2019 году бюджету городского округа Вичуга на предоставление жилых помещений детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предусмотрены субвенции в объеме не достаточном даже для исполнения имеющихся решений суда по аналогичным делам. Пояснила, что использование собственных денежных средств предусмотрено только в случае, если жилое помещение приобретается площадью более 33 квадратных метров. Бюджет городского округа Вичуга сформирован и утвержден с предельно допустимым дефицитом, в связи с чем имеется ограниченность в финансовых ресурсах. ФИО2 будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Утверждение истца о бездействии администрации является недостоверным, поскольку ФИО2 отказа на свое обращение в администрацию не получала, ей дан ответ, в соответствии с которым ей предоставлялось жилое помещение из маневренного жилищного фонда, поскольку благоустроенного жилого помещения для предоставления не имеется. Также признает, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Из представленного отзыва следует, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 17.04.2019 года ее порядковый номер в областном списке – 603 (постановка осуществлена по городскому округу Вичуга). В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» с 28.04.2018 года государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 возложена на администрацию городского округа Вичуга. Жилое помещение ФИО2 будет предоставлено в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав таких же детей – сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. ФИО2 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

28.02.2015 года ФИО2 окончила обучение в Частном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ивановский юридический колледж г. Иваново.

9 января 2019 года ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Вичуга с заявлением о предоставлении жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу от 07.02.2019 года ФИО2 предложено обратиться в администрацию с целью получения жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания до получения жилого помещения согласно очередности, поскольку собственных средств для приобретения жилья у администрации городского округа Вичуга не имеется, субвенции на приобретение жилья предоставляются из областного бюджета в соответствии с очередностью, установленной списком детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 не предоставлено.

ФИО2 обратилась к прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на жилище.

Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО2, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

Сведений о наличии у ФИО2 в собственности жилого помещения, о том, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

ФИО2 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, в январе 2019 года обратилась в администрацию с целью предоставления жилого помещения, что свидетельствует о нуждаемости ФИО2 в жилом помещении.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета, использование собственных средств предусмотрено только при предоставлении жилого помещения общей площадью более 33 квадратных метров основаны на неверном толковании норм Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». По смыслу п.1 ст.8.2 в совокупности с п.1 ст.8.1 и п.4 ст.8. указанного Закона органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилого помещения более 33 квадратных метров (более нормы предоставления площади по договору социального найма) при условии использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, предусмотрено п.4 ст.8 вышеназванного Закона в качестве дополнительного права органов местного самоуправления.

Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО2 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится ФИО2, предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Иск в защиту прав ФИО2 заявлен прокурором в рамках полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области, на территории которого находится место жительства ФИО2, предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (08.05.2019).

Судья Е.В. Сесекина