Решение № 2-36/2024 2-36/2024(2-592/2023;)~М-582/2023 2-592/2023 М-582/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-36/2024

Дело № 2-36/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.

с участием истца – помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Шенина В.В.,

представителя ответчика ФИО1;

представителя администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2024 (34RS0022-01-2023-000860-77) по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Захаровской средней школы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование для установки дополнительного освещения, о возложении обязанности установить дополнительное освещение по периметру здания,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «ФИО3», администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства о противодействии терроризму муниципального казенного общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ ФИО3), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: не установлено дополнительное освещение по периметру здания МКОУ ФИО3, что указывает на непринятие надлежащих мер по обеспечению антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

С учётом изложенного, истец просит суд: возложить на администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность обеспечить финансирование для установки дополнительного освещения по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность - установить дополнительное освещение по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента обеспечения финансированием администрацией Котельниковского муниципального района <адрес>.

Истец помощник прокурора <адрес> Шенин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражала об удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не возражала об удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - начальник отдела образования администрации Котельниковского муниципального района ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №124-ФЗ), целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

Как следует из ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность заинтересованных лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно п.6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий), для проведения которого, в соответствии с п.8 Требований, по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В силу п.15 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно пп. «м» п.24 Требований, территория образовательного учреждения должна быть оснащена системой наружного освещения.Вышеприведенные нормы содержат императивные предписания. Необходимость соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности обусловлена системным толкованием нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму муниципального казенного общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ ФИО3), расположенного по адресу: <адрес>,, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно не установлено дополнительное освещение по периметру здания МКОУ ФИО3, что указывает на непринятие надлежащих мер по обеспечению антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

В соответствии с п.2.1 Устава МКОУ ФИО3, утверждённого постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 17.08.2015 №531, учредителем (собственником) учреждения является муниципальный район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области (учредитель).

Пунктом 1.11 Устава регламентировано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых учреждению для исполнения обязательств, доведённых учреждению для исполнения его обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального района отвечает орган администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.

Согласно сообщению МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 30.10.2023 директором МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области подано ходатайство начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Котельниковского муниципального района ФИО4 о выделении средств для установки наружного освещения по периметру здания МКОУ ФИО3, достигнута устная договоренность с ИП ФИО5 о составлении сметы и установку наружного освещения по периметру здания МКОУ ФИО3.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что освещение по периметру школы не установлено, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся образовательного учреждения, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность обеспечить финансирование для установки дополнительного освещения по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>). Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района <адрес> обязанность - установить дополнительное освещение по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента обеспечения финансированием администрацией Котельниковского муниципального района <адрес>.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку установка дополнительного освещения по периметру МКОУ ФИО3 требует значительных временных затрат, суд считает возможным, определить срок, в течение которого ответчик обязан обеспечить финансирование для установки дополнительного освещения по периметру здания МКОУ ФИО3 – 6 месяцев, установить дополнительное освещение по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения – 6 месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией.

Установленный судом срок для исполнения решения суда отвечает требованиям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Захаровской средней школы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование для установки дополнительного освещения, о возложении обязанности установить дополнительное освещение по периметру здания – удовлетворить.

Возложить на администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность обеспечить финансирование для установки дополнительного освещения по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность - установить дополнительное освещение по периметру здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения Захаровская средняя школа Котельниковского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента обеспечения финансированием администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Решение принято в окончательной форме 15 февраля 2024 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Молодцова