Решение № 2-36/2024 2-36/2024(2-422/2023;)~М-417/2023 2-422/2023 М-417/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-36/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 23 января 2024 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства по организации наружного освещения уличной дорожной сети,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей по обеспечению исполнения законодательства по организации наружного освещения уличной дорожной сети, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о градостроительстве, законодательства в сфере благоустройства в деятельности администрации Октябрьского муниципального района, в ходе которой установлено, что в ночное время суток отсутствует уличное освещение в <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В соответствии с п.19 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3, Закон о местном самоуправлении) установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Учитывая, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, прокурор просит суд обязать администрацию Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по организации искусственного уличного освещения по адресам: на <адрес> от <адрес> до <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес>ной прокуратуры ФИО4 иск поддержал по указанным в нем доводам, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о градостроительстве, законодательства в сфере благоустройства в деятельности администрации Октябрьского муниципального района, в ходе которой установлено, что в ночное время суток отсутствует уличное освещение в <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В соответствии с п.19 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона №-Ф3 органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных ч.4 ст.15 Федерального закона №-Ф3, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Антоновского сельского поселения и администрацией Октябрьского муниципального района ранее было заключено соглашения о передаче полномочий по организации уличного освещения на территории Антоновского сельского поселения.

Из результатов проведенной прокуратурой проверки следует, что требования законодательства о градостроительной деятельности администрацией Октябрьского муниципального района, как органом, которому переданы полномочия по организации освещения улично-дорожной сети <адрес>, не выполнялись.

Так, в ходе проверки установлено, что в ночное время суток отсутствует уличное освещение в <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Кроме того, в соответствии с информацией, направленной в прокуратуру района администрацией Антоновского сельского поселения, работы по установке уличного освещения также не выполнялись на следующих участках улиц: напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>.

На основании изложенного прокуратурой района в адрес главы администрации Октябрьского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Из представленного администрацией района ответа (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что полномочия, переданные от Антоновского сельского поселения администрацией Октябрьского муниципального района по организации уличного освещения на территории поселения на 2023 год реализованы в полном объеме, в связи с чем организация уличного освещения на <адрес> в <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> относится к компетенции Антоновского сельского поселения

Сведения о передаче органами местного самоуправления Антоновского сельского поселения полномочий по организации освещения улично-дорожной сети <адрес> муниципальному району в 2024 году в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, и посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Минтопэнерго ДД.ММ.ГГГГ утверждены "Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2" (далее - Правила устройства электроустановок). Наружное освещение регулируется гл. 6.3 указанных Правил.

Согласно п. п. 6.3.1, 6.3.2 Правил устройства электроустановок для наружного освещения могут применяться любые источники света.

Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже.

Из п. 6.9.4 "ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245- ст), следует, что дефекты стационарного электрического освещения устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 указанного документа. В соответствии с таблицей 6.8 данного ГОСТа отказ в работе наружных осветительных установок устраняется в течение суток.

Минстрой России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 "Об организации ремонта уличного (дворового) освещения" отмечает, что в соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). В связи с этим организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.2016, которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В соответствии с данными требованиями СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение" в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

В разделе 7 СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение", установлены требования к наружному освещению городских и сельских поселений.

Указанный свод правил определяет улицу как пространство, полностью или частично ограниченное зданиями с одной или обеих сторон, с проезжей частью для транспорта, пешеходными, а при необходимости - и велосипедными дорожками.

По смыслу указанных норм, улица в целом не рассматривается в качестве прилегающей территории к жилым домам и зданиям, на каждого собственника не может быть возложена обязанность обеспечить освещение улицы. При этом какие-либо исключения, когда не требуется наружное освещение улиц общего пользования местного значения, законом не предусмотрены.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Отсутствие освещения на улицах поселения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, учитывая финансовые возможности ответчиков, принимая во внимание, что отсутствие уличного освещения может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью участникам дородного движения, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных с обеспечением финансирования в целях приобретения и установки уличного освещения, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по организации искусственного уличного освещения по дорогам: на <адрес> от <адрес> до <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано через Октябрьский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.