Решение № 12-28/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 сентября 2020 года

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>) в составе:

председательствующего судьи - Баланова ФИО6,

секретаря с/з ФИО2,

с участием: представителя юридического лица (МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное»), в отношении которого ведется производство по делу - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.12 КоАП РФ в отношении: МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное» (<адрес>»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, на него был наложен штраф в размере 200000 рублей.

Представитель МУП ФИО5 с принятым решением не согласился, обратившись с жалобой (ходатайством) в Болотнинский районный суд Новосибирской области. В своей жалобе представитель МУП указал, что считает наказание чрезмерно суровым, МУП совершило правонарушение впервые, является убыточным. Он просит снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании представитель МУП ФИО3 поддержала доводы жалобы, пояснив, что она не оспаривает виновность МУП в нарушении требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Однако назначенное наказание - штраф в сумме 200000 рублей является чрезмерно суровым. МУП является убыточным предприятием, имеет задолженность перед кредиторами, в настоящее время проводит подготовку к отопительному сезону. Каких-либо вредных последствий в результате нарушения не наступило. Она просит применить положения ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ и снизить административный штраф до 100000 рублей.

Представитель Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Статьей 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 8.2 ч.12 КоАП РФ, неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, на него был наложен штраф в размере 200000 рублей.

Основанием для привлечения МУП административной ответственности послужили материалы плановой документарной и выездной проверок СМУФСНСП (Росприроднадзор), согласно которым МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное, при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем неблагоприятное воздействие на окружающую среду, в Управление не представлена инвентаризация объектов размещения отходов, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет, чем нарушено п. 4, 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Виновность МУП в совершении указанного административного правонарушения была установлена совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд считает, что вывод должностного лица - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в части виновности МУП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.8.2 ч.12 КоАП РФ, нарушения требований п. 4, 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - является правильным, основан на нормах материального права, сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание МУП назначено должностным лицом в минимальных пределах, установленных ст. 8.2 ч.12 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и наличия смягчающего обстоятельства - оказания лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное» совершило одно административное правонарушение впервые, при наличии смягчающего наказание обстоятельства и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств. Нарушение в виде непредставления инвентаризации объектов размещения отходов не реже одного раза в пять лет не причинило и не могло причинить какого-либо существенного вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства и выявлено в результате государственного контроля.

Также из материалов дела (отчета о прибылях и убытках, финансовых результатах МУП) следует, что на протяжении 2018-2020 года предприятие является убыточным.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, полагает возможным применить правила ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.12 КоАП РФ изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное до 100000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Коммунальное хозяйство г. Болотное» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, и (или) опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Председательствующий: _______________ ФИО1