Постановление № 5-305/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-305/2019

Дело №5-305/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бор 24 июля 2019 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (606440, Россия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница».

В судебное заседание явился представитель ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (далее также ГБУЗ НО «Борская ЦРБ») – У.Т.И., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

У.Т.И. в судебном заседании пояснила, что ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» с вменяемым правонарушением не согласно, поскольку согласно заключению внештатного специалиста (эксперта) Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области Г.Г.И. невыполнение медицинских обследований, указанных в протоколе об административном правонарушении, были целесообразны, поскольку их выполнение могло привести к ухудшению состояния пациента М.Ю.Н. Более того, в протоколе об административном правонарушении административным органом указано на нарушение ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» п.20 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия», в то время как у ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» не имеется лицензии на оказание медицинских услуг по профилю «нейрохирургия».

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» У.Т.И., судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» дела об административном правонарушении, имели место 02 марта 2019 года, при этом материал об административном правонарушении поступил в Борский городской суд Нижегородской области 13 июня 2019 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в данном случае, применению не подлежит, поскольку в данном случае возбуждено производство по делу об административном правонарушении, объектом которого является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Соответствующий правовой подход выражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2018 г. N 73-АД18-6.

Вменяемое ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» административное правонарушение длящимся не является, поскольку не отвечает признакам, указанным в абз.3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова