Апелляционное определение № 33-480/2026 от 16 февраля 2026 г.

Дело № 2-358/2025 судья Суханов М.А. 2026 год

(№ 33-480/2026)

УИД 69RS0034-01-2025-000528-79


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Климовой К.В., Солдатовой Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Алиевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Удомельского городского суда Тверской области от 13 ноября 2025 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Тверской области (ИНН <***>) о признании незаконным решение ОСФР по Тверской области в части не включения в специальный стаж периода работы истца с 01 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России, дающей право на досрочное назначение страховой пенсий по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области включить в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области назначить истцу пенсию с 26 декабря 2018 года в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 года по 27 февраля 2023 года, зачислении данных средств на счет истца отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Тверской области (далее - ОСФР по Тверской области) о признании незаконным решения ОСФР по Тверской области в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 февраля 2001 г. по 31 марта 2023 г. (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области включить в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 февраля 2001 г. по 31 марта 2023 г. (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области назначить истцу пенсию с 26 декабря 2018 г. в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 г. по 27 февраля 2023 г., зачислении данных средств на счет истца.

В обоснование требований указано, что к спорным правоотношениям подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список №2). Позиция 2260000а Списка №2 предоставляет право на досрочную страховую пенсию работникам в должностях младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах учреждений здравоохранения и социального обеспечения. Истец с 01 февраля 2001 г. по 31 марта 2023 г. (22 года 2 месяца) на условиях полного рабочего дня работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России. Таким образом, должность истца попадает под позицию 2260000а Списка №2. Истец непосредственно занималась обслуживанием больных в фтизиатрическом кабинете. Однако была лишена возможности назначения пенсии с момента возникновения такого права с 26 декабря 2018 г. по вине пенсионного органа, который не только не разъяснил права, но и не истребовал у работодателя доказательства, подтверждающие право истца на льготную пенсию. Истец обращалась заблаговременно в пенсионный орган с таким вопросом 05 октября 2018 г. С указанной даты должна была быть назначена пенсия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Тверской области ФИО3 против заявленных требований возражала, поддержала представленный письменный отзыв на исковое заявление.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причин неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2, со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене решения и рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указано, что ею неоднократно заявлялось ходатайство об истребовании табелей учета рабочего времени или соответствующей справки с целью подтверждения работы в условиях полного рабочего дня, тетрадей учета за 2015-2023 г., где содержится исчерпывающая информация о количестве пациентов на протяжении многих лет, с которыми она контактировала непосредственно, о вызове и допросе в качестве свидетеля ФИО1 Ни одно из этих доказательств не было непосредственно исследовано судом. Полагает, что суд заранее, до исследования доказательств разрешил его судьбу и принял решение без данного доказательства. Поскольку суд до удаления в совещательную комнату принял для себя решение, что указанные ею доказательства не имеют значения для дела, тем самым суд нарушил тайну совещательной комнаты, что является основанием для отмены решения суда и переходу к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

По мнению истца, судом неправильно применены нормы материального права. Судом не учтено, что она непосредственно занималась обслуживанием больных в фтизиатрическом кабинете, это подтверждается тетрадями учета за 2015-2023 годы, где содержится исчерпывающая информация о количестве пациентов на протяжении многих лет, с которыми она непосредственно контактировала, показаниями ФИО1 - врача фтизиатра, с которой она работала все это время, ее должностной инструкцией, согласно которой она проводила инъекции больным, санитарную обработку автомобилей, на которых возили больных в Тубдиспансер, постоянно сопровождала больных при их перевозке в город Тверь в Тубдиспансер, носила больным лекарства домой, вызывала их на прием и ходила для этого лично к ним домой, вся ее деятельность была связана с непосредственным контактом с пациентами. В частности, она, когда пациенты приходили на прием к врачу фтизиатру, в том числе больные с открытой формой туберкулёза, водила их за руку по кабинетам поликлиники с тем, чтобы их принимали в первую очередь, чтобы они не сидели в очередях и не заражали других пациентов, она водила их для сдачи мокроты, анализов крови также без очереди, на рентген без очереди, многие больные были неходячими, она также их сопровождала в Тверской тубдиспансер, где ей приходилось носить их на своей спине на второй этаж поликлиники. Умирающих пациентов она возила в Тубдиспансер в город Тверь с Удомли на машине скорой помощи, в которой сидела рядом с пациентом.

Отмечает, что не виновата в том, что в инструкции не отражены все те обязанности, которые ей приходилось исполнять, указав на то, что перечисленные в инструкции обязанности, вопреки выводу суда, невозможно выполнить без контакта с пациентом.

Также указала, что суд исследовал ее должностную инструкцию только от 2018 года и от 2003 года, хотя она выполняла указанные выше функции с 2001 года, в связи с чем полагает, что выводы решения в части отказа с 2001 года не мотивированы.

Обращает внимание судебной коллегии, что отсутствие кодов особых условий труда в спорные периоды ее работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, не могут повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц (работодателя), при этом льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Указала, что суд не мотивировал, почему представленные в материалы дела доказательства не подтверждают факт ее работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также не учел разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 о том, что в 80 процентов рабочего времени включается не только непосредственное время выполнения работы с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, к числу которых в том числе относились обязанности истца. Указанные обстоятельства судом оценены не были.

Ответчиком ОСФР по Тверской области принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы, указывается на законность и обоснованность принятого по делу решения.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по Тверской области ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, с учетом положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения участников процесса, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 октября 2018 г. ФИО2 обращалась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Удомельском городском округе ОСФР по Тверской области для проведения заблаговременной работы с целью определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. С заявлением о назначении пенсии в 2018 году не обращалась.

28 февраля 2023 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении пенсии.

С указанной даты истцу ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Справкой ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России от 03 апреля 2023 г. №24 подтвержден спорный период работы истца, который учитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (досрочное назначение трудовой пенсии по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ №400 от 28.12.2013) в государственных и муниципальных учреждениях.

В период с 01 февраля 2001 г. по 01 апреля 2023 г. истец работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России (до реорганизации МСЧ-141, ГУ ЦМСЧ №141 ФУБЭП, ФГУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры фтизиатрического кабинета взрослой поликлиники ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 03 апреля 2018 г. медицинская сестра обязана: подготавливать перед амбулаторным приемом врача-фтизиатра рабочие места, контролируя наличие необходимого медицинского инструментария, инвентаря, документации, проверяя исправность аппаратуры и средств оргтехники; следить за своевременным получением результатов исследований и расклеивать их в медицинские карты амбулаторных больных; при необходимости помогать больным подготовиться к осмотру врача; обеспечивать своевременную явку и обследование больных, состоящих на диспансерном учете и контактных лиц; проводить диагностические пробы для выявления туберкулеза; проводить противоэпидемическую работу в очагах; проводить патронаж на дому с целью контроля приема больными противотуберкулезных препаратов, выполнение санитарно-гигиенического режима; объяснять больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; получать медикаменты, перевязочный материал, противотуберкулезные препараты у старшей медицинской сестры поликлиники; вести строгий учет медикаментов и спирта; участвовать в проведении санитарно-просветительной работы среди больных; систематически повышать свою квалификацию путем изучения соответствующей литературы, участия в конференциях, семинарах; оформлять под контролем врача медицинскую документацию; составлять ежемесячно, ежеквартально и за год отчеты о проделанной работе, подавать данные о количестве привитых в статистику; строго соблюдать холодовую цепь при получении, хранении, применении иммунобиологических препаратов, следить за сроком годности; повышать свою квалификацию на рабочих местах, курсах усовершенствования и пр. в установленном порядке; соблюдать правила внутреннего распорядка; принимать участие в сестринских конференциях, конкурсах на лучшую медсестру; участвовать в национальных проектах; соблюдать правила этики и деонтологии; рабочим местом медсестры - является фтизиатрический кабинет взрослой поликлиники. При производственной необходимости (болезнь, отпуск, пр.отсутствия медсестер) по распоряжению старшей медсестры поликлиники заменять отсутствующую медсестру любого кабинета, выездная работа.

В соответствии с должностной инструкцией медсестры противотуберкулезного кабинета, утвержденной начальником ЦМСЧ-141 17 сентября 2003 г., медицинская сестра обязана: подготовить перед амбулаторным приемом кабинета рабочее место; подготавливать и передавать в регистратуру талоны на прием к врачу на текущую неделю; контролировать наличие необходимой документации, оборудования, инвентаря, проверять исправность аппаратуры; регулировать поток посетителей по времени, указанному в талонах; помогать больным, по указанию врача во время амбулаторного приема, подготавливать к осмотру и обследованию; вести учет диспансерных больных, участвовать в проведении диспансерных и других профилактических осмотрах; систематически повышать свою квалификацию; участвовать в проведении санитарно-просветительской работы среди больных; обеспечивать своевременную явку и обследование больных, состоящих на диспансерном учете, и контактных лиц; проводить диагностические пробы и прививки против туберкулеза; проводить противоэпидемическую работу в очагах; оформлять под контролем врача медицинскую документацию; направления на консультацию, во вспомогательные кабинеты, статистические талоны, санаторно-курортные карты, выписки из медицинских карт амбулаторных больных, справки о временной нетрудоспособности, направления на ВТЭК, контрольные карты диспансерного наблюдения, дневники работы среднего мед.персонала и др.; осуществлять патронаж на дому с целью контроля приема больными препаратов, выполнения сан-гигиены режима; вести строгий учет медикаментов и спирта в кабинете.

Судом также установлено, что согласно выписке из индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, работодателем указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии с кодами «28-ГД» и «27-ГД».

Разрешая заявленные исковые требования о включении спорного периода работы истца с 01 февраля 2001 г. по 31 марта 2023 г. (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

При этом суд, разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы истца, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами законодательства в сфере пенсионного обеспечения, регулирующего правоотношения сторон, исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств для вывода о выполнении истцом в спорные периоды работы по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Кроме того, суд указал, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 предоставлялись в пенсионный фонд без кода «27-2» - «работа с тяжелыми условиями труда».

Установив отсутствие оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения пенсионного органа в указанной части незаконным, возложения обязанности на ОСФР по Тверской области назначить пенсию с 26 декабря 2018 г. в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 г. по 27 февраля 2023 г. с зачислением данных средств на счет истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Правом на досрочную пенсию по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а (Списки № 1, № 2 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) пользуется работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является установление занятости истца в спорные периоды работы в должности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 22 ноября 1998 года.

Согласно части 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Указанной нормой прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях после 1 января 2013 г. требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

То есть, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской их индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, работодателем истца ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России справка, уточняющая особый характер условий труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО2 не выдавалась, код льготы в сведениях персонифицированного учета в отношении истца по указанному основанию «27-2» не указывался, страховые взносы по дополнительному тарифу с 01 января 2013 года в пенсионный орган не уплачивались, в карте специальной оценки условий труда 15-287/22, с которой ФИО2 ознакомлена 13 апреля 2022 г., также предусмотрено право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Проанализировав представленные в материалы дела должностные инструкции медицинской сестры по должности, занимаемой истцом в спорный период, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.) в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) они не содержат. Кроме того, из содержания должностных инструкций нельзя сделать вывод о занятости истицы непосредственно обслуживанием больных в противотуберкулезном кабинете, поскольку в обязанности работника входят такие виды деятельности, как ведение документации, подготовительные мероприятия перед приемом к врачу, учет медикаментов, то есть виды деятельности, которые не относятся к «непосредственному обслуживанию больных».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, иные представленные в материалы дела доказательства, в том числе, вновь приобщенные – копии тетрадей учета пациентов за 2015 - 2023 годы, не подтверждают непосредственное обслуживание больных в спорный период работы истца и не подтверждают занятость истца на работах, предусмотренных положениями Списка №2 от 1991 года, не менее 80 % рабочего времени.

Учитывая, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств выполнения истцом в спорный период работы по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), выводы суда о том, что правовых оснований для включения спорного периода с 01 февраля 2001 г. по 31 марта 2023 г. (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признания решения пенсионного органа в указанной части незаконным, и возложения обязанности на ОСФР по Тверской области назначить пенсию с 26 декабря 2018 г. в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 г. по 27 февраля 2023 г. с зачислением данных средств на счет истца, не имеется, являются правильными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, не подтверждается, что деятельность ФИО2 в спорный период была связана с выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене решения, судом не допущено.

По ходатайству истца судом были истребованы табели учета рабочего времени истца за спорный период.

В ответ на запрос суда 08 октября 2025 г. ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России представлены табели учета рабочего времени с 01 января 2020 года по 31 марта 2023 года, которые оценивались судом при принятии решения наряду с иными доказательствами по делу.

Согласно ответа ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА от 08 октября 2025 г. табели учета рабочего времени с 01 февраля 2001 г. по 31 декабря 2019 г. предоставить нет возможности, так как срок их хранения составляет 5 лет.

Судом обоснованно отказано истцу в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетеля ФИО1, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, то есть по данной категории дел имеются определенные изъятия в средствах доказывания, и данный факт может быть подтвержден только письменными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

На основе представленных доказательств судом сделан правильный вывод об отсутствии необходимой совокупности условий для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом отказ в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля и запросе тетрадей учета пациентов, не свидетельствует о нарушении судом тайны совещательной комнаты, на что указывает истец в своей апелляционной жалобе, и основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен верно. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Удомельского городского суда Тверской области от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 марта 2026 года.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи К.В. Климова

Ю.Ю. Солдатова