Решение № 2А-403/2020 2А-403/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-403/2020

Дело № 2а-403/2020 УИД:RS0028-01-2020-000564-98


Решение

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 22 июля 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего судьи Лебенко Н.М.,при секретаре судебного заседания Костомаровой Н.М.

с участием представителя административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Волкова Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1, <Дата> рождения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет ВУ <Номер>, выданное <Дата> и действительное до <Дата>.

Также было установлено, что с мая 2020 года ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>

В связи с изложенными обстоятельствами просит суд признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, запретить ФИО1 управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно – экзаменационный отдел ГИБДД № 15 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Волков Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, причин своей неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю Управление МВД России по г.Краснодару в судебном заседании не явился, и суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки.

Заинтересованно лицо - представитель Лабинского филиала ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» в судебном заседании отсутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает провести судебное слушанье в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1, <Дата> г.р., <Дата> было выдано водительское удостоверение <Номер>, сроком действия – <Дата> до <Дата>.

В этой связи суд согласен с утверждением прокурора о том, что ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает обороноспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <Номер>.

С мая 2020 года ФИО1 поставлена на учет в <данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами, такими как выпиской из Лабинского филиала ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» и заключением <данные изъяты> комиссии <Номер> от 20.07.2020 г.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

С учетом вышеизложенного суда суд приходит к выводу о том, что при установленных по делу обстоятельствах наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Лабинского межрайонного прокурора города Лабинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать утратившей право на управление транспортными средствами ФИО1, <Дата> зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, до получения медицинского заключения об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Запретить ФИО1 управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно – экзаменационный отдел ГИБДД № 15 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 г.

Судья: