Решение № 2-250/2018 2-31/2019 2-31/2019(2-250/2018;)~М-237/2018 М-237/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-250/2018

Дело: №2-31/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 13 марта 2019 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района ФИО3,

представителя ответчика Администрации Тарногского муниципального района ФИО4,

представитель органа опеки и попечительства администрации Тарногского муниципального района ФИО5,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района, администрации Тарногского муниципального района о признании незаконными решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 03.12.2018 и постановления администрации Тарногского муниципального района от 04.12.2018 №518 об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований указано, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, её семья имеет статус многодетной семьи и признана малоимущей. Квартира, в которой они проживают, имеет площадь 42,3 кв.м. и приобретена с использованием средств материнского капитала, находится в долевой собственности у неё, бывшего супруга Ш. А.В. и сына Ш.. по 1/3 доле каждому.

В принадлежащей ей на праве собственности квартире, по адресу: с………… проживают её мать Е.и сестра Е.страдающая психическим заболеванием и состоящая на учете у врача-психиатра, в связи с чем совместное проживание с ней в указанной квартире невозможно.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района от 03.12.2018, принятого на основании решения жилищной комиссии администрации Тарногского муниципального района от 03.12.2018 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в соответствии с п.2 ст.50 ЖК РФ. Основанием отказа указано, что размер общей площади жилого помещения на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Просит признать решение жилищной комиссии администрации Тарногского муниципального района от 03.12.2018 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, отменить его и обязать жилищную комиссию администрации Тарногского муниципального района поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения с заявлением – с 22.11.2018.

Определениями суда от 21.01.2019 в качестве соответчика привлечена Администрация Тарногского муниципального района, а от 26.02.2019 для дачи заключения по делу привлечен орган опеки попечительства администрации Тарногского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила также признать незаконным постановление администрации Тарногского муниципального района от 04.12.2018 №518 об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Дополнительно пояснила, что при расчете общей площади комиссией не было учтено, что в квартире площадью 68,4 кв.м. проживают её сестра Е.., страдающая психическим заболеванием, и её мать Е.. Также пояснила, что Ш.. проживает в г.В., периодически приезжает, при этом другого жилого помещения, кроме имеющейся 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу с……. он не имеет, свою долю продавать или дарить детям не собирается. Её муж П. А.Н. жилой дом и земельный участок по адресу: Вологодская область, с……… получил по наследству, принадлежащие ему 1/2 долю в праве на дом и земельный участок по адресу: с…….. подарил своему сыну от первого брака П.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Тарногского муниципального района ФИО4 пояснила, что и с исковыми требованиями не согласна, считала постановление администрации и решение жилищной комиссии об отказ в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма законным и обоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района ФИО3 показала, что исковые требования не признает. ФИО1 представила документы на семью из 5 человек – на себя, двух сыновей, дочь и бывшего мужа. В общей долевой собственности семьи ФИО1 имеется квартира площадью 42,3 кв.м., квартира площадью 68,4 кв.м., всего – 110,7 кв.м., в связи с чем на каждого человека приходится 22.14 кв.м., а норма на одного человека – не более 12 кв.м. Также ФИО1 не представила документы, подтверждающие, что в квартире проживает её сестра имеющая психическое заболевание.

Представитель органа опеки и попечительства Тарногского муниципального района ФИО5 разрешение исковых требований оставляла на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда: малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статьей 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаны в т.ч.: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Администрации Тарногского муниципального района от 21 декабря 2015 г. N 570 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тарногского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более 12 кв. м на каждого члена семьи. Норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района через портал «Госуслуг» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 22.11.2018.

Решением жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

Постановления администрации Тарногского муниципального района от 04.12.2018 №518, принятого на основании решения жилищной комиссии администрации Тарногского муниципального района от 03.12.2018 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в соответствии с п.2 ст.50 ЖК РФ. Основанием отказа указано, что размер общей площади жилого помещения на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из справок ОМВД России по Тарногскому району от 19.12.2018, администрации Тарногского сельского поселения от 11.12.2018 следует, что ФИО1 с 28.01.2014 и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире …….. области совместно с дочерью П.г. р.- (регистрация с 01.02.2017 и по настоящее время ), а также с сыном Ш..г.р., сыном Ш..г.р., зарегистрированных с 16.11.2011 г. и по настоящее время), бывшим мужем Ш…г.р., (зарегистрирован с 16.11.2011 г. и по настоящее время). Брак между истцом и Ш..расторгнут (запись акта №20 от хх.хх.хххх). Жилое помещение по указанному адресу на основании договора купли-продажи от 16.11.2010 принадлежит в долях по 1/3 Ш. (ФИО1) О.Р., Ш….г.р., Ш….г.р, имеется обременение в виде ипотеки в силу закона.

С 10.07.2015 ФИО1 состоит в браке с П….г.р., зарегистрированным по месту жительства с 10.09.1999 и по настоящее время по адресу: Вологодская область, …….

Согласно сведениям филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области», в ЕГРН содержатся сведения о наличии в собственности Ш. (ФИО1) О.Р., Ш…..г.р., Ш…. г.р., жилого помещения с кадастровым номером 35:08:0102001:53, площадью 42,3 кв.м. по адресу: ………., доля в праве каждого – 1/3, а также в собственности ФИО1 (Ш.) О.Р. имеется квартира по адресу: с……., площадью 68,4 кв.м., переданная ей Администрацией Тарногского сельского поселения по Договору на передачу квартиры в собственность (приватизация) от 06.02.2013 г.

В личной собственности П….г.р. находится жилой дом, площадью 98,9 кв.м., год завершения строительства-1996, с кадастровым номером 35:08:0101003:414 и земельный участок с кадастровым номером 35:08:0101003:12 по адресу: ……. Также ему принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом с кадастровым номером 35:08:0101004:48, площадью 41,7 кв.м, год завершения строительства-1968, по адресу: ….., площадью 41,7 кв.м., 1/2.- доля в праве на земельный участок с кадастровым номером 35:08:0101004:5 доля в праве П..

В соответствии с выпиской и Росреестра от 30.08.2018 жилой дом и земельный участок по адресу: Вологодская область, ……… получены им по наследству, 1/2.- доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером 35:08:0101004:5 по адресу: …. подарены на основании договора дарения от 13.04.2017 г. его сыну П…г.р., о чем 17.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области произведена государственная регистрация права.

Таким образом, супруг истца П... зарегистрирован с 10.09.1999 и по настоящее время по адресу: Вологодская область, ….., владеет на праве собственности данным жилым помещением, приобретенным в порядке наследования, на которое не распространяется режим совместной собственности супругов, не возникает права пользования ФИО1, её детей, Ш.., поэтому оно не может быть учтено при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на долю каждого члена семьи ФИО1

Согласно справке ОМВД России по Тарногскому району в принадлежащей на праве собственности ФИО1 квартире по адресу: с……, площадью 68,4 кв.м., зарегистрированы её сестра Е.. (с 08.09.1999 г. и по настоящее время) и мать Е.(с 15.01.1982 г. и по настоящее время).

В соответствии с актом обследования жилого помещения от 12.03.2019гражданки ФИО1 по адресу: ……, в нём зарегистрированы: ФИО1, П..., Ш..., Ш..., состояние квартиры удовлетворительное, задолженности по квартплате нет.

В заключении органа опеки и попечительства администрации Тарногского муниципального района от 12.03.2019 указано, что семья ФИО1 состоит из 5 человек, проживает в квартире по адресу: ……, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 42,3 кв.м. В квартире по адресу: …, площадью 68,4 кв.м. проживет мать ФИО1 и психически больная сестра Е.. Решение вопроса по иску ФИО1 оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из материалов дела №04-15 на передачу квартир в собственность граждан из муниципального жилищного фонда за 2012 год усматривается, что в квартире по адресу: ……. проживали наниматель Е.. и её члены семьи Ш. О.Р., Е.

22.10.2012 Е.. и Е.. на основании своих заявлений отказались от участия в приватизации указанной квартиры. По договору на передачу квартиры в собственность (приватизации) от 06.02.2013 квартира передана администрацией Тарногского сельского поселения в пользу Ш. О.Р., хх.хх.хххх г.р..

В силу ст.19 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право пользования данным жилым помещением носит для Е.и Е..бессрочный характер.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно сведениям БУЗ Тарногская ЦРБ от 22.01.2019 г. Е…., хх.хх.хххх г.р., состоит на Д-учете у врача-….. с диагнозом: …….., данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом МЗ РФ от 29.11.2012 г. №987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из протокола № 12 заседания жилищной комиссии от 03.12.2018 усматривается, что семья может быть признана малоимущей, при расчете общей площади, приходящейся на каждого члена семьи ФИО1, была взята площадь квартиры по адресу: …………. в размере - 42,3 кв.м. - и площадь квартиры по адресу: с.Тарногский Городок, ……….. в размере - 68.,4 кв.м., из расчета (42,3 кв.м. + 68,4 кв.м. = 110,7 кв.м. /5 чел.=22,14 кв.м.).

Вместе с тем, квартира 68.,4 кв.м. по адресу: с………, в которой проживает сестра истца, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом МЗ РФ от 29.11.2012 г. №987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире не может быть принята при расчете общей площади, приходящейся на каждого члена семьи ФИО1

Учитывая изложенное, общее количество площади, приходящейся на семью ФИО1, из пяти человек составляет – 42,3 кв.м./5 чел = 8,46 кв.м.

На территории Тарногского района учетная норма составляет 12 кв.м., поэтому семья ФИО1 может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решениеоботказевпринятиинаучетдолжносодержатьоснованиятакогоотказас

обязательнойссылкойна нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В нарушение положений ч.2 ст. 54 ЖК РФ, постановление администрации Тарногского муниципального района от 04.12.2018 №518 об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решение жилищной комиссии, уведомление об отказе жилищной комиссии администрации Тарногского муниципального района в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не содержит оснований ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Относительно доводов ответчика о том, что истцом не представлены документы о регистрации сестры, страдающей психическим заболеванием, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 10 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ (ред. от 29.06.2016) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" органы местного самоуправления в целях подтверждения достоверности сведений вправе проверить: сообщенную заявителем информацию о себе и составе своей семьи; информацию о месте жительства заявителя и его семьи или одиноко проживающего гражданина; сведения о доходах; сведения о принадлежащем заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению имуществе на праве собственности. Органы местного самоуправления направляют запросы в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, другие органы и организации, выдавшие такие документы, для подтверждения указанных сведений. Согласие заявителя и членов его семьи на проверку органом местного самоуправления в налоговых и иных органах представленных сведений о доходах и имуществе оформляется в заявлении, заполняемом при подаче документов на определение права на получение по договору социального найма жилья из муниципального жилищного фонда.

В силу ч.3 ст. 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ (ред. от 28.12.2018) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" гражданин вправе не представлять документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи, на территории муниципального образования области, в котором гражданин подает заявление на учет (документ о регистрации по месту жительства.

Согласно материалов по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, согласие заявителя и членов его семьи на проверку органом местного самоуправления в налоговых и иных органах представленных сведений о доходах и имуществе оформлены. В связи с чем, все необходимые документы могли быть запрошены и проверены при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, в силу ст.3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ предусмотрено предоставление документов только в отношении гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

При рассмотрении настоящего дела данных, указывающих на то, что ФИО1 или членами его семьи совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, в материалы дела не представлено.

Поскольку принятое органом местного самоуправления решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным и нарушающим его права, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области соответствующей обязанности.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления, поэтому считает необходимым возложить на администрацию Тарногского муниципального района обязанность рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты подачи заявления – 22.11.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными постановление администрации Тарногского муниципального района от 04.12.2018 №518 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и решение жилищной комиссии администрации Тарногского муниципального района от 03.12.2018 в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты подачи заявления – 22.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2019 года.

Судья - Н.Н.Еина