Решение № 2А-1032/2017 2А-1032/2017~М-797/2017 М-797/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-1032/2017

Дело № 2а-1032/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года <адрес>

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Абдрахмановой А.Н., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя администрации городского округа <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> об оспаривании решения комиссии городского округа <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с требованием об отмене решения комиссии городского округа <адрес> по вопросу бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в предоставлении в собственность земельного участка, взыскании судебных расходов. В обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Решением комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст. 10, п.6 ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" он был снят с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории имеющие трех и более несовершеннолетних детей по тем основаниям, что право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка им уже реализовано. С чем он не согласен, так как ответчик применил закон, который на момент постановки не действовал, а потому считает, что изменение закона не может повлиять на повторное предоставление земельного участка по другим основаниям, а потому решение незаконное и подлежит отмене, а он подлежит восстановлению на учете.

На судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, приведя доводы, изложенные в иске, указав, что в результате снятия с учета они лишены права на получение земельного участка по тем основаниям, что имеют троих детей. На момент постановки на учет в январе 2013 года ограничений в повторности предоставления земельных участков законом не ограничивалась.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласилась, представив возражение, а также указав на тот факт, что истец первоначально получил земельный участок как малоимущий, а повторно встав на учет как семья, имеющая троих детей, н на момент постановки и в последующем действовало ограничение на бесплатное получение земельного участка.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям;

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом,

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в частности, подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

На судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят ответчиком на учет как граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно по категории: граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

Решением комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст. 10, п.6 ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" ФИО1 был снят с учета как гражданин, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

С данным решением ФИО1 не согласился, просит его отменить, поскольку считает, что действие п.6 ч.6 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" ответчиком применил обратную силу, что является нарушением, так как закон обратный силы не имеет.

Между тем данный вывод истца ошибочен, поскольку отношения по использованию и охране земель в <адрес> как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан урегулированы Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>".

В соответствии с ч.2 ст.10 Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>"(действующий на момент постановки на учет) земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан: 1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений; 3) гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством; 4) гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 4 ст. 10 Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В случае, если гражданин получил бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, то членам его семьи по основаниям, предусмотренным в части 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставляется, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» на основании ст. 15, ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» ФИО1 однократно и бесплатно предоставлен земельный участок в собственность из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:66:020701:235 расположенный по адресу: <адрес>, ул. 14 участок 189 общей площадью 0,1000 га для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. При этом основанием предоставление

Согласно ч.1 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ ДД.ММ.ГГГГ), граждане, указанные в пунктах 3 и 4 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>", принятые на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право на получение земельного участка в собственность бесплатно в случаях, установленных до вступления в силу настоящего Закона.

На момент постановке на учет ФИО1 ч.3 ст.10 Закона установлено, что наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2 настоящей статьи (в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 437-з), который гласит, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, поскольку ФИО1 право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка уже реализовано на момент постановки на учет, соответственно, оснований для признания незаконным решения комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства по иным основаниям (а именно наличие трех и более детей) не имеется.

В соответствии с п.6 ч.6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии в случае реализации права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, снятие ФИО1 как граждан состоящих на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку на момент постановки ограничения по предоставлению земельных участков однократно по одному из основанию действовали, а потому п.6 ч.6 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" применен ответчиком правильно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых заявлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к администрации городского округа <адрес> об оспаривании решения комиссии городского округа <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Проскурякова